法国行政重叠每年成本75亿欧元 研究：节约公共开支大有可为

法新社报道，5月29日递交给政府的研究显示，与法国国家和地方政府职能相关的行政成本每年高达75亿欧元，这方面存在很大的节约的可能。

法国政府已经决定今年国家开支节省100亿欧元，还试图进一步节约100亿欧元。当天，公共账目部长卡兹纳夫（Thomas Cazenave）和地方事务部长福尔（Dominique Faure）共同发布公告称，各种行政职等叠加太多，有很大一部分可以削减。

上述每年75亿欧元行政成本的数据源自沙勒维尔-梅济耶尔（Charleville-Mézières）市市长哈维农（Boris Ravignon）当天递交的研究报告，报告是2023年底法国政府要求他负责做的。

卡兹纳夫在委任哈维农负责做这个研究报告时曾指出，法国有太多的行政职能重叠的情况，“有国家服务部门、有具体事务操作部门、有各种办事处、有4个层级的地方政府部门，有时还有工会、公私混合型企业……造成的麻烦是，当一个公共政策出台时，有四、五个部门的代表要坐在一起协商”。

哈维农的报告显示，地方政府的行政职能成本最高，每年达60亿欧元，国家的职能成本是15亿欧元。进一步看，城镇层级的行政成本为每年48亿欧元，城际层面的行政成本为每年6亿9600万欧元，省级行政成本每年3亿5500万欧元，地区一级的成本是每年1亿1700万欧元。

哈维农的报告称，这还只是个大概数字，也是最低数字，因为像法国劳动局（FranceTravail）和全国住房局（Agencenationaledel'habitat）等具体事务操作部门的成本并没有统计在内。

这个研究报告调查了200多个地方政府和省政府，确定了由于某些行政职能在不同行政层级间分配导致的三类成本：成立专门委员会、协调和资金申请说明。

仅执行同一项公共政策的不同行政部门间的协调成本就占全部75亿欧元行政支出的85%。

不同层级部门间分配执行成本最高的行政职能是教育（每年12亿欧元）、城市建设（每年8亿1950万欧元）和道路建设和维护（每年5亿6600万欧元）。

报告得出的结论是，“要使一切走上正轨，法国并不需要消除某一类地方政府或某一层级民选代表”；所需要的是“继续做出反思，确定国家……可以把哪些责任恰当地交付给地方政府承担”。

哈维农还指出应简化各种标准（simplification des normes），这实际上也是法国政府最近几个月以来除节约公共开支外最关注的另一个问题。哈维农建议简化地方政府的人力资源管理，简化公共招标管理、使之更为简单。

公共账目部长卡兹纳夫认为，哈维农的报告有助于对马克龙总统提出的权力下放问题的思考，这个报告还有助于未来政府将展开的咨询各民选代表协会的工作。