公共财政状况堪忧 惠誉调低法国主权信用评级

当地时间4月28日，国际评级机构惠誉调低法国主权信用评级至“AA-”，展望为稳定。法国政府日前刚刚宣布了加速减债减赤的计划，但仍未避免被“降级”的命运。

央视新闻援引法新社报道，惠誉认为法国公共债务占到国内生产总值的比重依然有缓慢上升的趋势。同时，惠誉认为法国目前的罢工和抗议会对减少公共债务带来负面影响。2022年8月，惠誉维持了法国AA评级，但展望为负面。

经济增长削减债务但仍债台高筑

《欧洲时报》报道，法国经济的持续增长使其在2022年减少了公共债务，根据国家统计局（Insee）的数据，公共债务占国内生产总值（GDP）的比例从2021年的112.9%降至111.6%，符合政府的预期。财政赤字好于预期，占GDP的比重从6.5%降至4.7%，低于5%的官方目标。

但公共债务和财政赤字仍远高于2019年疫情前的水平，这是由于政府为支持家庭和企业而部署的一系列“不惜一切代价”补助措施所致。按绝对值计算，法国的债务在2022年一年内就增加了1264亿欧元，达到29500亿欧元，逼近3万亿欧元的象征性门槛。

财政赤字1249亿欧元，这受益于财政收入增加（占GDP的53.4%，2021年为52.6%），以及支出下降至GDP的58.1%（2021年为59.1%）。

加速减债减赤计划

4月20日，法国政府宣布马克龙总统第二个任期加速减债、减赤计划，这是自新冠疫情爆发、政府“不惜代价”保经济与就业以来，第一次提出要在马克龙总统任期最后一年(2027年)使法国的债务和赤字部分恢复到欧盟财政规定的范围内来。

按照法国政府的“路线图”，法国的公共赤字相对国民生产总值（GDP）的比例将降低到欧盟预算规定的范围以内，具体说来2027年公共赤字降低到国民生产总值的2.7%，此前的计划是降低到2.9%。

2022年，法国的公共赤字达到国民生产总值的4.7%，今年将略微上升到4.9%，然后从2024年起逐年下降。

“路线图”规定，减债的进程也将提速，预计2027年法国债务将为国民生产总值的108.3%，比此前预计的低4个百分点。2022年底，法国的债务达到国民生产总值的111.6%。

不过，108.3%的目标比欧盟规定的公共债务不得超过国民生产总值60%的标准仍高出很多。

此前几年斥资数百亿欧元的各类补助政策将终止，法国政府将逐渐减少公共开支。这样，未来公共开支的增加将无法追上通胀上升的步伐。“路线图”预计，今年法国通胀率将超过此前的预期，此前估计今年通胀率为4.2%，现在新的估算是4.9%。2022年，法国通胀率达到了5.2%。此外，“路线图”预计，通胀率的增速在今年年中之后将趋缓。

经济部长勒梅尔透露，政府正在重新检视开支，希望能节约数十亿欧元。他表示，因为能源价格下降、政府“价格盾牌”（bouclier tarifaire）措施终止，从现在起到2025年还可以节约300亿欧元。

“路线图”预估法国经济增长率将逐渐提高，到2027年增长率可以达到1.8%(今年预计为1%)，届时还可以实现充分就业的目标，就是失业率降到5%。