东非六国制定重启计划：坦桑尼亚经济优先

尽管各国政府制定了各种应对措施，但东非地区仍继续感受到新冠肺炎的影响。

政府的干预措施包括提供医疗保健补救措施，以及为受疫情蹂躏的社区纾困的刺激计划。

东非国家间关系的亮点是肯尼亚和坦桑尼亚之间的外交争端，这威胁到了该地区的生计，而这两个国家依赖于这两个最强大的经济体。

由于预计未来几个月经济将受到冲击，该地区的市场依然低迷。包括世界银行在内的各种实体已经修订了它们对该区域经济增长的预测。

新冠肺炎、洪涝、蝗灾的三重影响，使本地区经济严重受损。由于债务不断上升，穆迪也对肯尼亚给予了负面评级。

肯尼亚：稳定增长的激进刺激方案

长期以来，肯尼亚一直走在错误的道路上。甚至在Covid-19爆发之前，该国经济就已经在与不断上升的公共债务、腐败和消费者购买力低下作斗争。

经济学家曾对肯尼亚经济的流动性及其在发生重大国际或当地混乱时的弹性提出警告。在全球经济危机之前，预计2020年经济增长率将达到5.8%。

国际货币基金组织称，冠状病毒大流行对肯尼亚经济产生了明显的负面影响，包括服务业和农业出口的急剧下降以及供应链的严重中断。由于国际金融市场实际上对新兴市场和肯尼亚等边境发行国关闭，分析师预计到2020年将出现约21亿美元的外部融资缺口(相当于国内生产总值的2.1%)。

实际GDP增长率预计将在2020年降至0.8%，比Covid-19之前的基线低5个百分点。影响的主要渠道包括，集中于旅游业、运输和批发/零售等传统上具有弹性的服务业急剧放缓。供应链也出现严重中断，农产品出口下降，尤其是茶叶和鲜花。

此外，由于运输中断和全球需求减少，农产品加工部门也面临挑战。在需求方面，由于社会隔离和汇款减少，国内活动将放缓。据国际货币基金组织(IMF)估计，2019年汇款约占GDP的3%。

尽管肯尼亚央行努力将先令兑美元的汇率固定在100左右，但随着美元在全球范围内走强并影响汇率，这次努力已经失败。5月底，肯尼亚先令对美元汇率保持坚挺，未进一步下滑至106先令兑1美元。仅仅5个月前，该指数还在100至101之间波动。

肯尼亚严重依赖其东非邻国的粮食生产，尤其是玉米、蔬菜和动物产品。在新冠肺炎疫情发生的情况下，肯尼亚努力保持货物畅通。由于来自坦桑尼亚的感染水平不断上升，该国被迫关闭边境，只留下货运服务，并制定了严格的检测制度，这种情况令坦桑尼亚不高兴。作为报复措施，坦桑尼亚关闭了边境，甚至不允许卡车司机卸载货物。这确实影响了肯尼亚的通货膨胀，洋葱、橙子、玉米和大米等商品的通货膨胀日益加剧。在3月中旬疫情最严重的时期，通货膨胀水平一直保持在5%左右，并略有上升至6%。

肯雅塔政府已提出一系列措施，以确保在Covid-19期间和之后，通过积极的当地供应来弥补外部融资造成的缺口。肯尼亚总统肯雅塔公布了一项价值540亿先令(5.04亿美元)的8点刺激计划，这将确保现金在公民中流动，同时还能吸引外汇。例如，政府已经努力雇佣更多的教师和卫生工作者，利用当地劳动力重建在洪水中被冲毁的道路，并雇用年轻人从事街道清理等当地项目。

540亿先令只是增加当地消费、确保当地商店有货、经济恢复正常的更广泛努力的一部分。这不是肯雅塔第一次实施这样的项目。2010年初，作为副总理和财政部长，肯雅塔制定了一项刺激计划，帮助该国克服了10年前发生的全球金融危机的影响。

在目前和疫情发生后推出的这些措施中，独特的一点是增强当地农民的能力，特别是在园艺部门。在进出境航班短缺的情况下，肯尼亚已经拨出15亿韩元帮助花卉和园艺生产商进入国际市场，此举被认为是一项天才举措。这项投资的独特之处在于，它将帮助该国获得急需的外汇。由于汇款和出售茶叶和咖啡等主要经济作物，该国外汇大幅减少。

穆迪投资者服务公司(“穆迪”)已经将对肯尼亚政府评级的展望从稳定下调为负面。与此同时，穆迪确认了肯尼亚的B2发行国和高级无担保评级。

负面展望反映了肯尼亚庞大的总借款需求带来的融资风险上升，其中包括对外双边债务的抵消，以及对大量短期国内债务进行再融资的必要性。目前，由于收入基础受到侵蚀，加上债务结构使肯尼亚的财政指标面临汇率和利率冲击，财政前景正在恶化。

虽然肯尼亚没有面临严重的融资压力，但金融条件的严重紧缩将挑战政府在不增加借款成本的情况下满足更大的融资需求的能力，而借款成本的增加将威胁中期财政整顿努力。

冠状病毒疫情的迅速蔓延正在许多地区和市场造成严重和广泛的信贷冲击。增长放缓和财政赤字增加将进一步加重肯尼亚本已沉重的债务和利息负担。

确认B2评级的决定平衡了这些压力与基本经济实力之间的关系，这些基本经济实力包括一个规模相对较大、具有高增长潜力的多元化经济体，以及相当深厚的国内金融市场。

这反映了穆迪的预期，即肯尼亚将不会参与任何需要私营部门债权人参与的债务减免计划，这可能对该国的评级产生进一步的负面影响，而且更普遍地说，肯尼亚将履行其对私营部门债权人的所有偿债承诺。

肯尼亚长期外币债券上限和长期外币存款上限保持不变，分别为Ba3和B3。Ba2长期本币债券和存款上限也保持不变。

坦桑尼亚：经济优先的方法，在同等程度上吸引赞扬和批评

当Covid-19袭击东非经济体时，许多国家的政府匆忙采取措施阻止其传播。肯尼亚实行了部分封锁，乌干达全面关闭了首都坎帕拉，卢旺达甚至采取了严厉措施，而坦桑尼亚选择了保持开放，探索经济增长。

坦桑尼亚的做法起了国际社会的谴责，美国驻坦桑尼亚大使馆警告称，报道的事件并非真实反映。

坦桑尼亚坚持认为，发展经济仍是首要任务，甚至呼吁用当地药物来治愈病毒，而不是依赖西方药物。

坦桑尼亚总统约翰·马古富里仍然坚定地敦促本国公民要做好自己的事情，因为这种疾病并没有像之前预测的那样影响很多人。

马古富里总统呼吁恢复学校和贸易，取消入境游客必须接受的14天强制隔离。自2020年5月18日起，当局取消了进出坦桑尼亚的国际航班。

旅游业是坦桑尼亚经济的一个关键部门，为该国每年的国内生产总值(gdp)贡献了约17%，雇佣了大约62.3万名工人。

根据自然资源部(Ministry of Natural Resources)的数据，去年约有190万游客参观了该国的公园和海滩，为该国经济注入了25亿美元。

坦桑尼亚估计，如果继续关闭边境，旅游业收入将大幅减少75%。大多数在大流行前预订旅游的游客将旅行推迟到明年。

国际货币基金组织预测，经济增长将从2019年的6.3%放缓至2020年的2%。然而，政府乐观地认为，它可以利用现有的全球形势，特别是在竞争市场，来吸引厌倦了限制的游客。

坦桑尼亚政府拨款3.02亿美元用于卫生支出。为了支持私营部门，政府表示将加快支付核实支出欠款，优先支付给受影响的中小企业，截至2020年3月已支付3.76亿美元。

乌干达：通过银行干预减轻封锁的影响

乌干达谨慎处理新冠肺炎疫情，总统穆塞韦尼因该国没有登记一例死亡病例而受到赞扬。

在2019/20财政年度预算中，当局利用应急基金的一部分，从2020年1月至6月卫生部的准备和应对计划中资助了约130万美元，对Covid-19后的生活采取了前瞻性的做法。

政府通过了一项约8 000万美元的补充预算，以支持卫生和安全等关键部门以及弱势群体。政府增加了卫生支出，并宣布了减轻这一流行病的社会影响的一揽子措施。

乌干达银行(BoU)已作出更多努力，以确保货币部门保持活跃和健全。世行已重申，将向可能有需要的金融机构提供为期一年的流动性援助。它还宣布了计划，以确保建立机制，最大限度地降低健全企业因缺乏信贷而破产的可能性。

乌干达银行(BoU)还将取消对可能陷入困境的金融机构的信贷安排重组的限制。其他措施包括与移动货币提供商和商业银行合作，以确保他们降低移动货币交易和其他数字支付费用。

乌干达银行宣布，它随时准备干预外汇市场，以消除汇率的过度波动。乌干达于2020年5月6日通过快速信贷工具从国际货币基金组织获得4.915亿美元的紧急融资。

除了埃塞俄比亚航空公司外，所有非洲航空公司都暂停了飞往欧洲和亚洲不同目的地的航班，这也阻碍了乌干达园艺产品的出口。

卢旺达：谨慎的重新开放

报道援引总统保罗·卡加梅(Paul Kagame)的话说，一旦成功遏制Covid-19疫情，卢旺达经济将会繁荣发展。

5月4日，政府开始逐步放松封锁措施，允许部分企业在遵守健康指南的前提下恢复营业。国内的行动限制有所放松，但在公共汽车上实施了严格的身体距离限制。边境、学校、礼拜场所、娱乐中心和酒吧仍然关闭，跨省旅行将在6月份继续禁止。

预计大流行将造成占国内生产总值4%的收入缺口。政府应对疫情的经济复苏计划估计约占GDP的3.3%。

卢旺达从国际货币基金组织获得了1.094亿美元的信贷，并从该机构减免了约1 100万美元的债务。

卢旺达中央银行宣布了流动性支持措施，以支持当地产业应对Covid-19疫情。其中包括在未来六个月向流动性受限的银行提供价值500亿卢旺达法郎(相当于国内生产总值的0.5%)的贷款工具。

在这种安排下，银行可以按政策利率借款，并受益于期限较长的贷款。