莱索托2011/2012年度财政预算报告

2月14日莱索托财政与发展计划大臣塔哈尼向莱议会年度首次全体会议提交了政府2011/2012年度财政预算报告，该报告分析了莱经济状况和2010/2011年度财政预算执行情况，提出了2011/2012财政年度莱政府新的财政政策及具体财政预算方案。 一、 莱经济状况 受全球经济危机的严重冲击以及经济危机后全球经济恢复缓慢的影响，莱索托作为弱小经济体经济虽然继续保持低速缓慢增长趋势，但增长收缩，失业率尤其青年人失业率上升，出口下降，莱派往南非的矿工人数及劳务收入减少，莱经济仍面临严重困境。莱主要经济支柱产业，农业产值从本世纪初超过GDP总值10%下降到7.9%，莱作为以农业为主国家，77%人口居住和生活在农村，农业产值的下降，加剧了农村贫困人口的增加。莱矿业主要为钻石开采业产值从本世纪初不到GDP总值0.2%上升到8.1%，对拉动莱经济增长发挥了巨大作用，但莱由于不具备对钻石切割和抛光技术，大量的增值利润被外国人拿走。莱制造业包括纺织服装业产值从本世纪初超过GDP总值20%下降到14%，并继续面临下降趋势。尤其纺织服装业受全球经济危机冲击最严重，美国订单减少，一些工厂倒闭，使吸纳莱最大就业人数的产业面临生存危机。 由于莱经济增长收缩，经济发展面临严重困境，使莱落实实施千年发展计划行动受阻，不少计划目标无法按期实现。 二、2010/2011年度财政预算执行情况 受全球经济危机冲击以及南部非洲关税同盟[SACU]关税分成大幅度减少影响，莱2010/2011财政年度实施了紧缩财政政策。经莱议会最终批准，莱2010/2011年度财政预算收入为8183.5百万马洛蒂，预计实际收入8906.2百万马洛蒂，财政收入增加722.7百万马洛蒂。其中税收预算收入3448.8百万马洛蒂，预计实际收入3469.0百万马洛蒂。外来赠款预算收入1809.1百万马洛蒂，预计实际收入1498.4百万马洛蒂。非税收预算收入763.7百万马洛蒂，预计实际收入1310.9百万马洛蒂。SACU关税分成预算收入2161.9百万马洛蒂，预计实际收入2627.9百万马洛蒂。 莱2010/2011年度财政预算支出为10244.6百万马洛蒂，预计实际支出10168.8百万马洛蒂，财政支出减少75.8百万马洛蒂。其中经常性项目预算支出6675.0百万马洛蒂，预计实际支出6817.1百万马洛蒂，超过预算22%。资本项目预算支出3569.6百万马洛蒂，预计实际支出3351.7百万马洛蒂，执行预算94%。 莱2010/2011年度财政预算赤字为2085.1百万马洛蒂，占同期GDP12.6%。由于莱积极采取增加财政收入，减少财政支出措施，预计财政赤字减少为1305.2百万马洛蒂，占同期GDP8.2%。 三、2011/2012年度莱新的财政政策 尽管由于SACU关税分成大幅度减少，使莱经济运作和财政面临严重困境，但为刺激和促进经济发展，2011/2012年度莱以不惜扩大财政赤字同时又避免国家陷入财政危机的方式，采取了积极扩张财政政策，并强调新的财政预算确保： （一） 保持良好宏观经济环境，避免国家陷入财政危机。 （二） 资源分配重点加强全国道路建设，为地区道路建设部门采购配备大型道路施工机械。 （三） 加速城市和农村供水建设，改善卫生环境。加速电话、手机和电子通讯网络建设。 （四） 继续增加教育投资实施免费小学教育和免费提供小学生午餐，继续扩大中学校校舍建设，确保小学毕业后有中学可上。 （五） 调整提高教师工资待遇。 （六） 继续实施在全国建设150个医疗诊所，加快完成马塞卢新的综合医院建设，保证新医院9月或10月投入使用。 （七） 解决对老人提供养老金问题，增加对孤儿和弱体儿童的各项保护资金投入。 （八） 继续投资建设神曲河等河流上的公路桥梁。 另，新财政预算强调，2011/2012年度项目选择要优先考虑能扩大就业和增加财政收入项目。 四、2011/2012年度财政预算 莱2011/2012年度财政预算收入10038.3百万马洛蒂，比2010/2011年度增加22.7%。其中税收预算收入3952.6百万马洛蒂，比2010/2011年度增加14.6%。外来赠款预算收入2414.5百万马洛蒂，比2010/2011年度增加33.5%。非税收预算收入918.6百万马洛蒂，比2010/2011年度增加20.3%。SACU关税分成预算收入2752.6百万马洛蒂，比2010/2011年度增加27.3%。 莱2011/2012年度财政预算支出12717.9百万马洛蒂，比2010/2011年度增加24.1%。其中经常性项目预算支出8008.8百万马洛蒂，比2010/2011年度增加20.0%。资本项目预算支出4709.1百万马洛蒂，比2010/2011年度增加31.9%。 莱2011/2012年度财政预算赤字2712.3百万马洛蒂，计划占GDP15%。 五、政府及有关部门预算分配情况 农业与粮食安全部经常性项目预算分配144.2百万马洛蒂，占总预算支出2.11%，资本项目预算分配23.4百万马洛蒂，占总预算支出0.50%。 卫生与社会福利部经常性项目预算分配1033.5百万马洛蒂，占总预算支出15.10%，资本项目预算分配621.7百万马洛蒂，占总预算支出13.20%。 教育与培训部经常性项目预算分配1843.5百万马洛蒂，占总预算支出26.94%，资本项目预算分配123.7百万马洛蒂，占总预算支出2.63%。 财政与发展计划部经常性项目预算分配1077.4百万马洛蒂，占总预算支出15.74%，资本项目预算分配1330.1百万马洛蒂，占总预算支出28.25%。 贸易、工业、合作社与市场部经常性项目预算分配46.8百万马洛蒂，占总预算支出0.68%，资本项目预算分配127.1百万马洛蒂，占总预算支出2.70%。 司法、人权与整顿部经常性项目预算分配190.2百万马洛蒂，占总预算支出2.78%，资本项目预算分配28.0百万马洛蒂，占总预算支出0.59%。 内政与公共安全部经常性项目预算分配373.1百万马洛蒂，占总预算支出5.45%，资本项目预算分配34.5百万马洛蒂，占总预算支出0.73%。 通讯与科技部经常性项目预算分配71.9百万马洛蒂，占总预算支出1.05%，资本项目预算分配155.0百万马洛蒂，占总预算支出3.29%。 法律与宪法事务部经常性项目预算分配56.7百万马洛蒂，占总预算支出0.83%。 外交与国际关系部经常性项目预算分配296.9百万马洛蒂，占总预算支出4.34%。 工程与交通部经常性项目预算分配163.4百万马洛蒂，占总预算支出2.39%，资本项目预算分配525.4百万马洛蒂，占总预算支出11.16%。 森林与土地开垦部经常性项目预算分配38.2百万马洛蒂，占总预算支出0.56%，资本项目预算分配105.5百万马洛蒂，占总预算支出2.24%。 自然资源部经常性项目预算分配137.5百万马洛蒂，占总预算支出2.01%，资本项目预算分配1220.4百万马洛蒂，占总预算支出25.91%。 劳工与就业部经常性项目预算分配31.3百万马洛蒂，占总预算支出0.46%。 旅游、环境与文化部经常性项目预算分配53.8百万马洛蒂，占总预算支出0.79%，资本项目预算分配26.4百万马洛蒂，占总预算支出0.56%。 国防与国家安全部经常性项目预算分配349.9百万马洛蒂，占总预算支出5.11%，资本项目预算分配24.5百万马洛蒂，占总预算支出0.52%。 地方政府与酋长事务部经常性项目预算分配312.1百万马洛蒂，占总预算支出4.56%，资本项目预算分配281.2百万马洛蒂，占总预算支出5.97%。 妇女、青年、体育与娱乐部经常性项目预算分配39.6百万马洛蒂，占总预算支出0.58%，资本项目预算分配44.8百万马洛蒂，占总预算支出0.95%。 国王办公室经常性项目预算分配5.8百万马洛蒂，占总预算支出0.09%，资本项目预算分配20.0百万马洛蒂，占总预算支出0.42%。 首相办公室经常性项目预算分配78.8百万马洛蒂，占总预算支出1.15%。 众议院经常性项目预算分配68.2百万马洛蒂，占总预算支出1.00%。 参议院经常性项目预算分配12.7百万马洛蒂，占总预算支出0.19%，资本项目预算分配1.0百万马洛蒂，占总预算支出0.02%。 审计署经常性项目预算分配18.6百万马洛蒂，占总预算支出0.27%，资本项目预算分配1.6百万马洛蒂，占总预算支出0.03%。 公务员委员会经常性项目预算分配5.1百万马洛蒂，占总预算支出0.07%。 调查官员办公室经常性项目预算分配4.6百万马洛蒂，占总预算支出0.07%。 独立选举委员会经常性项目预算分配285.0百万马洛蒂，占总预算支出4.16%。 莱索托高地开发局资本项目预算分配15.0百万马洛蒂，占总预算支出0.32%。 莱2011/2012年度财政预算偿还贷款支出525.2百万马洛蒂，其中偿还贷款本金284.7百万马洛蒂，偿还贷款利息240.5百万马洛蒂。 驻莱索托使馆经济商务处 二O一一年二月二十三日