莱索托2009/2010年度财政预算报告

2月18日莱索托财政与发展计划大臣塔哈尼向莱议会做了政府2009/2010年度财政预算报告，分析了当前莱面临的严峻经济形势，提出了新财政年度财政预算方案以及刺激经济发展措施。 一、 当前莱面临的严峻经济形势 随着全球金融危机进一步蔓延，世界经济出现衰退或不景气，使莱索托经济受到严重不利影响。首先莱主要产业纺织服装业遭受巨大冲击，2008年纺织服装对美国出口减少11%，2009年对美国出口订单进一步大幅度减少。台商投资的纺织服装企业开始减少再投资，压缩生产，裁减工人，直接危机到在莱纺织服装行业就业的42000名当地工人以及20多万名工人家属生活。其次，由于全球金融危机，世界矿业市场需求减少，价格降低，与莱经济密切相关的南非矿业生产受到冲击，不少矿山停止生产，莱派往南非5万多名矿工就业受到影响。目前已有1万多名矿工被裁退，这些矿工及其家属生活面临困境，加大了莱失业率和贫困人口以及社会不稳定性。另外，由于全球金融危机引发的全球贸易问题，南部非洲关税同盟区进出口贸易受到冲击，2008年关税收入减少。预计2009年南部非洲关税同盟区关税收入将进一步减少，直接影响到对莱的关税分成和财政收入。2009年莱政府还需要返还南部非洲关税同盟关税分成6到9亿马洛蒂，加剧了莱财政困难。由于全球金融危机，世界主要对外提供援助国家国内经济问题，将有可能减少对外提供援助，使莱接受外来援助减少，直接影响到莱经济发展。莱2009/2010年度财政预算报告分析上述全球金融危机，对莱造成的严重不利影响后，指出2009/2010财政年度莱将面临严峻的经济形势。 二、 刺激经济发展措施 莱2009/2010年度财政预算报告针对当前莱面临的严峻经济形势，提出了10项刺激经济发展措施。 （一） 实施政府范围的协调和机构改革计划，清除开展经济活动的障碍，进一步创建有竞争力的投资环境。 （二） 采取有关财政措施，支持纺织服装业和进出口企业。鼓励已存在的企业再投资，更新生产工艺和设备，开发新的出口产品，开拓新的市场。 （三） 投资改善工业区的道路、给排水、工厂厂房以及通讯设施。提高莱国家发展公司技术管理能力。为中小以及微型企业开展技术培训等方面提供财政支持，鼓励商业银行在支持中小以及微型企业方面发挥更大作用。 （四） 扩大修建城市和农村道路投资，完成几个城市之间主干线道路和桥梁建设。 （五） 制定投资、政府与私人企业建立合作伙伴关系等相关的法律框架文件。 （六） 研究制定国家住房建设和土地管理政策，刺激开发房地产市场。 （七） 加强银行监督管理系统，严格控制非银行系统进行储蓄集资活动，建立国家信用管理机构，实行黑名单制度。 （八） 加强与南非合作伙伴关系，进一步共同投资和开发高原水利工程项目。 （九） 准备利用3到5年时间改善司法系统，保障经济发展。 （十） 加强再生资源利用，加强公共服务投资。 三、2009/2010年度财政预算方案 为实施刺激经济发展措施，莱以不惜增加财政预算赤字做法，制定了一个扩大财政支出的预算方案。2009/2010年度财政预算收入9942.3百万马洛蒂（按现行比价折994.23百万美元），比2008/2009年度财政预算收入增加14.3%。其中税收收入（包括南部非洲关税同盟区关税分成收入）8007.4百万马洛蒂，非税收收入856.4百万马洛蒂，接受外来财政援助1078.5百万马洛蒂，接受软贷款383百万马洛蒂。2009/2010年度财政预算支出11632.3百万马洛蒂(按现行比价折1163.23百万美元)，比2008/2009年度财政预算支出增加27.9%。其中经常项目预算支出8236.6百万马洛蒂，比2008/2009年度增加18.4%；资本项目预算支出3414.5百万马洛蒂，比2008/2009年度增加58.3%。2009/2010年度财政预算赤字1307百万马洛蒂，预计占GDP总值8%。 根据莱政府提出的刺激经济发展措施，2009/2010年度财政预算支出分配112百万马洛蒂用于刺激就业项目，在已分配873百万马洛蒂用于建设和维修城市和农村道路项目基础上将增加分配215百万马洛蒂专用于农村道路桥梁建设项目，增加分配639百万马洛蒂专用于城市之间主干道路建设项目，分配59.4百万马洛蒂用于马塞卢工业基础设施服务建设项目，分配318百万马洛蒂用于供水和卫生基础设施建设项目，分配给农业和食品安全部226百万马洛蒂专用于农业项目。 莱2009/2010年度财政预算与往年不同，没有规划2009/2010年度GDP增长率。莱财政与发展计划大臣塔哈尼在向莱议会做财政预算报告时强调指出，莱2009/2010年度财政预算报告是在全球金融危机，世界经济出现衰退或不景气，莱索托经济遭遇严重不利影响背景下做出的，莱政府希望通过此预算方案和政府提出的10项刺激经济发展措施，战胜当前面临的困境，实现促进莱经济发展目标。 按照莱议会规定，莱议会开始讨论审议莱政府2009/2010年度财政预算报告，预计3月中旬方能正式批准2009/2010年度财政预算方案。 驻莱索托使馆经济商务处 二OO九年二月十九日