吉医疗领域基本情况

一、吉医疗行业现状 （一）行业困境 苏联解体后，吉医疗体系基本延袭了前苏联模式，医疗设施、使用设备与俄罗斯等独联体各国差异不大。吉独立至今，经济发展举步惟艰，政府对外债台高筑，财政经费吃紧，无力顾及医疗行业发展。吉国家医院可谓吉医疗领域当前境况的缩影。该院为吉最主要危重病治疗机构，每年实施手术1.6万余例,并为吉培养了大量医学人才。但医院主体建筑、医疗保障体系已近10年未获维修资金，治疗、教学等多处设施几近瘫痪。医疗设备亟待更新，多个设备因超期工作已成医疗安全隐患。 （二）医院分布与和行业简况 吉全国共有160家医院，心脏病、外科、儿科、妇产科、精神科、肿瘤、五官科等专科医院多集中于吉比什凯克市。烧伤科、骨科等吉奥什市较为集中。其他均为综合医院，分布全国各地。另，全国还有约90家疗养院和医疗康复中心。 吉各医院均不设药房，患者凭医生处方到药店自行购买。现行医疗保险制度只限于医院检查和治疗。吉药店为连锁经营，目前最大连锁商是匈牙利RG制药公司。药品价格依市场供需情况而定，政府不予干预。 （三）接受援助情况 近年来，吉医疗领域对美、日、西方及国际组织援助加重依赖。外援资金占吉医疗预算的60%。仅2005年10月间，世界银行、德国发展银行（KFW）就分别援吉1500万美元和1600万欧元，用于吉医疗综合管理、个人医疗、人才培养等方面。日本政府1995—2005年间援吉医疗设备总值2150万美元。美国对吉人道主义援助（主要为医疗、卫生体系援助）至今已达2.9亿美元。 二、吉医疗产品市场情况 根据吉医疗产品管理有关规定，进口医疗设备、药品需在吉卫生部进行注册，获准后可在吉销售。吉医疗设备目前全部依赖进口，药品则为95%，余下5%为吉自产的药用补酒、药膏等。吉国内药品年均消费量约为2500万美元，但其迄今没有正规药厂，本地生产加工能力极为有限。 据吉卫生部统计，在吉注册进口医疗产品达384种，涉及透视设备、理疗仪器、包扎、固定物品、输氧、输液器材、各类药品等。其中，独联体国家产品占60%，多为俄罗斯生产（占独联体各国的40%），40%由欧洲、美国与印度等国平分秋色。中国在吉注册产品份额较小，为37种，主要为一次性注射器、温度计、医疗手套、消毒针剂等。单个产品在吉市场占有率较高，如中国产一次性注射器通过一次性招标方式进入吉各大医院，因价格便宜，质量较好，现已占吉进口总量的95%。我大型医疗企业目前在吉市场鲜有涉足，主要是对吉市场缺乏了解，对吉市场准入优势认识不足。 目前，吉对所有门类医疗产品均有较大需求，市场供应短缺。为解决上述问题，除接受援助外，吉官方也出资采购一定数量的医疗产品。采购资金由吉经济财政部和吉卫生部共同拨付，吉卫生部医疗保险基金会负责实施。此外，对进口医疗设备、药品、残疾人辅助器械等免除关税、增值税，鼓励增加进口规模。同时，制定医疗产品质量标准，避免劣质产品充斥市场。对此，吉方规定，对吉援助、进口医疗设备应符合以下条件： 1、设备保修期应不低于一年； 2、应具备设置、后续维修等完备服务体系； 3、设备应为最新生产，并应保障至少在一年工作期内无重大故障； 4、医疗设备电源连接应保证符合欧洲220伏50赫兹标准； 5、诊断用贵重仪器、设备（如B超、病床监测等）、麻醉呼吸器应安装无中断保障部件，麻醉呼吸机应附加氧气输气罐； 6、每种设备应提供10年使用期部件供应保证； 7、应对吉医疗人员进行设备使用的专业培训与指导； 8、每种设备应具有符合欧洲标准的质量证书。 附：吉医疗产品注册程序与规定 一、注册程序： 1、在吉司法部注册局办理注册，取得经营许可。 2、在吉国家税务总局办理纳税登记手续，取得纳税人编号。 3、在吉卫生部药品供应与医疗器械局办理医疗产品生产、销售认证书，办证时间为一个月。 4、在吉卫生部药品供应与医疗器械局办理产品注册，办理时间为一个月，注册有效期为五年。 二、所需文件： 1、办理医疗产品生产、销售认证： 1）、经销企业办理认证申请； 2）、办理认证付费单据； 3）、在吉经营许可证复印件； 4）、纳税人编号证明复印件； 5）、企业章程； 6）、医疗产品生产、销售用建筑卫生保健条件鉴定书复印件； 7）、有关上述建筑所有权证明复印件或租赁合同； 8）、销售产品的技术、规程清单； 9）、经销企业管理人员从业资格证书、个人学历（要求医药学专业毕业）、工作简历等复印件。 2、办理医疗产品注册： 1）、经销企业办理申请； 2）、经销企业所在国卫生部颁发的技术标准证明文件； 3）、经销企业在所在国登记、注册文件； 4）、生产厂家代理销售委托书； 5）、产品技术、质量证书。