孟加拉国2004财年经贸发展形势及2005财年展望

　　（一）孟加拉国2004财年经贸发展形势 　　2004财年（2003年7月1日-2004年6月30日），尽管孟加拉国“对抗性政党政治”愈演愈烈，反对党大罢工频繁，法律与社会治安形势有所恶化，基础设施依然薄弱，但受国际市场对孟主要产品的需求进一步扩大、国内需求继续增长等利好因素影响，继2003财年国民生产总值（GDP）增长率取得5.3%的成绩后，孟国民经济继续保持平稳增长势头，2004财年孟GDP增长率达5.5％。 孟政府消费和民间消费增长、出口显著扩大对孟国经济发展起了重要推动作用。 　　然而，作为世界最不发达国家之一，这一增长速度仍与孟的潜力不相称，而且孟如果要实现2015年贫困人口减半的“千年发展目标”，其GDP增长率每年至少必须在7％以上。 　　现综合亚洲开发银行、国际货币基金组织等有关方面的资料，就孟加拉国2004财年经贸发展形势的突出特点简要分析如下： 　　一、农业增长放缓，但工业和服务业继续平稳增长。 　　1、农业 　　孟加拉国目前仍是一个农业国，农业仍然举足轻重。2004财年，孟农业小幅增长，预计为2.7％，而上财年的增长率为3.1％，本财年增长略有放缓。 　　本财年农业仍有一定增长主要得益于良好的气候条件以及继续扩大高产粮食品种（HYV）的耕地面积。粮食产量的提高以及畜牧业的发展极大地促进了农业总产出的提高。预计2004财年总粮食产量为2700万吨，比上财年增加30万吨。 　　2、工业 　　2004财年，孟工业增长率预计为7.7％，强于上财年的7.3％。这主要得益于出口导向制造业和国内建筑业的进一步增长。 　　受国际市场对孟主要出口产品需求增长等因素刺激，2004财年孟国制造业增长7.4％，而上财年为6.8％。孟对外出口增加、工业原材料进口增长和工业贷款增加均对制造业增长形成有力支撑。孟大中型企业--特别是成衣、针织品、软饮料、鞋业、茶叶、烟草、医药、陶瓷、水泥和塑料产品等行业企业均保持稳定增长。孟小型行业企业也有较好增长，包括碾米、木制家具、印刷出版、预制金属产品和食品行业等。 　　电力和天然气行业在2004财年也增长强劲，分别增长8.1％和8.5％。目前，“独立电力生产商”（Independent Power Producers，IPPs）占孟加拉国电力市场的38％。 　　2004财年，孟建筑业增长8.3％，而上财年为8.1％。私人建筑业的发展是孟国建筑业增长的主要推动力。 　　3、服务业 　　2004财年，孟服务业增长强劲，增长率达5.7％，这主要得益于工农业发展和商品进口扩大。其中，批发零售业、仓储、交通运输、房地产、公共管理和国防业均平稳增长。 　　据亚洲开发银行分析，2004财年，孟工业和服务业为GDP的增长分别贡献了2.1个百分点和2.8个百分点。 　　二、国际市场对孟产品需求扩大，孟出口增长率显著提高，但进口增长轻微放缓。 　　2004财年，孟出口（FOB）76.03亿美元，同比增长15.9％。而上财年增长率为9.5％。主要出口产品为成衣及针织品、冷冻食品（见图一），其中，成衣及针织品仍为拳头出口商品，占总出口的75％。 　　出口增长较快的原因包括：国际市场对孟主要产品需求扩大；孟国货币“塔卡”小幅贬值使出口竞争力增加（据国际货币基金组织统计，2003年5月-2004年5月期间，孟国“塔卡”实际贬值率和名义贬值率分别为1.5％和5.6％）等。 　　图一 孟加拉国2004财年出口商品及无形收入情况 　　2004财年，孟进口108.54亿美元（CIF），同比增长12.4％，而上财年增长率为13.1％，增速有所放缓。 　　三、国际收支顺差急剧下降。 　　2004财年，孟国际收支顺差急剧下降，从上财年顺差8.14亿美元降到2004财年的1.84亿美元。这主要是由于资本项目和金融项目顺差下降所致。而其根源则为本年度中孟加拉国“发展支出”（development spending）减少，导致国际援助实际支付额剧降。 　　2004财年底（2004年6月底），孟外汇储备为27亿美元，同比增长9.3％（上财年底外汇储备为24.7亿美元），大约为孟国三个月进口所需外汇。而截止2004年8月底，孟外汇储备为31.32亿美元，约为3.5个月进口用汇。 　　四、财政收入预算目标未能实现，但财政赤字仍然收窄至GDP的4.2％。 　　2004财年，孟财政收入同比增长13.7％，低于孟政府预算收入目标。根据亚洲开发银行2004年9月发布的《Asian Development Outlook 2004 Update 》, 孟2004财年财政收入GDP占比为10.6％，即使只按南亚地区标准来比较，这也属于低水平。 　　尽管如此，2004财年孟财政赤字仍然收窄至GDP的4.2％，低于亚洲开发银行早先预测的4.8％。财政赤字收窄的主要原因有：加强对经常性开支（current expenditure）的控制以抑制通货膨胀；本财年“发展支出”（development expenditure）的使用未按计划完成。2004财年，孟总支出低于预算目标5％，其中，经常性支出低于预算目标3.3％；“年度发展计划”（Annual Development Programme）也被孟政府下调6.4％。 　　五、尽管实施审慎的货币政策，但通货膨胀率仍然攀升，且有继续上升趋势。 　　2004财年，受国际货币基金组织“减贫与增长机制安排”支持，孟政府继续实施审慎的货币政策，以确保信贷向民间企业平稳流入的同时保持国家的低通货膨胀。 　　据统计，2004财年孟加拉国广义货币（M2）增长率从上财年15.6％下降为13.8％，基本与孟政府目标（14.1％）一致；而投向民间企业的信贷则增长16.2％，高于上财年（14.9％）。这也体现出孟加拉国制造业和服务业平稳发展的势头。 　　然而，2004财年孟加拉国的通货膨胀率却由上财年的4.4％攀升至5.83％（12月平均），且有继续上升趋势，而2002财年通胀率仅为2.8％。亚行分析认为，通货膨胀率高涨主要是由于食品、工业原材料和成品等非食品产品进口价格攀升所致，孟国名义工资的增加也助长了通货膨胀。 　　六、外汇汇率基本保持稳定，略有贬值。 　　2004财年，孟国货币“塔卡”(TK)对美元的汇率基本保持稳定，略有贬值，仅需孟中央银行最小程度的干预。2004财年孟塔卡对美元的汇率平均为： 　　七、投资有所增长，但投资GDP占比仍然不如人意。 　　2004财年孟加拉国民间投资增长7.4％，略低于上财年增长率（8.8％）；政府投资增长8.4％，高于上财年增长率（5.4％）。 　　然后，孟投资与GDP的占比情况仍然远不如人意。2004财年，孟投资GDP占比为23.6％，仅比03财年的23.4％略有提高。其中，私人投资GDP占比为17.5％，略高于上财年的17.2％；政府投资GDP占比则从上财年6.2％降至04财年6.1％，这主要是由于政府的“发展性支出”未能按计划完成所致。 　　为使孟国经济迈上更高增长之路，孟国必须大力提高其投资GDP比率。亚洲开发银行认为，这一比率至少应达到28％。然而，薄弱的公共管理（包括法律和社会治安差以及腐败成风等。目前，孟已被国际透明组织连续第四年评为“世界最腐败国家”）使在孟国从事经济贸易活动显得比较困难，阻碍了投资活动的开展。 　　（二）孟加拉国2005财年经贸形势展望 　　基于2004财年乃至近几年来孟国经济平稳增长、孟政府积极与世界银行等国际机构合作大力推进各项改革等因素的考量，孟加拉政府、亚洲开发银行、国际货币基金组织等均对孟国2005财年的经济增长做过比较乐观的预测。比如，孟加拉政府和亚洲开发银行均曾预测孟2005财年GDP增长率将达6％。 然而，孟加拉国2005年财年的经贸发展前景却因以下因素面临巨大变数： 　　一、7-9月的洪水和暴雨两场自然灾害对孟国经济造成了严重损害。 　　2004年7月-8月的巨大洪水灾害以及随后于9月上旬出现的连续暴雨给孟加拉国经济予以沉重打击，给孟2005财年经济发展前景笼罩了一层浓厚的不祥阴影。 　　据报道，2004年7月-8月在孟发生的洪水是自1998年以来孟最猛烈的一次，导致超过670人死亡。根据今年9月世界银行与亚洲开发银行联合进行的洪灾损失初步调查，此次洪灾影响孟国38％的国土（主要为孟北部和中西部省市），对孟加拉国农场、中小型工厂、道路、桥梁、防洪和灌溉系统、水供应设施、卫生设施、教育、电力、环境和3600万人的生计等造成了严重的损失，损失额预计达22亿美元，占孟GDP的3.9％，其中13亿美元为财产损失，9亿美元为产量损失。而世界粮食组织估计，此次洪灾造成孟加拉国超过1,000万人无家可归。另据CNN电台的一则网站消息称，截止2004年8月3日，被洪水污染的水源或者腐烂的食物令这个贫困小国9万多人倍受其苦，痢疾和伤寒等洪灾疾患也导致了60多人死亡。亚洲开发银行认为，受洪灾影响最大的是因此而失去财产和所得的低收入阶层。 　　更令人意想不到的是，正当孟加拉国政府、国际援孟机构以及有关民间团体正着手评测洪水对孟国所造成的损害和损失，以便采取适当措施使孟经济自洪水重创中复原的时候，9月上旬又发生了比平常水量超过3倍的连续大暴雨。大暴雨给孟加拉达卡地区、中部和西南部地区的农作物和基础设施造成了广泛损害，超过100万人再次被暴雨所形成的洪水隔离，而农业受损情况则最为严重。 　　在暴雨之前，人们并不太担心洪水会对孟国夏季水稻（Aman）造成太大损失，因为当时农民仍有足够时间在洪水退去后种植秧苗。但突如其来的暴雨却让一切希望成空。现在，几可肯定2005年度的Aman水稻产量将远远低于预期目标。 　　尽管农业对孟加拉国GDP的贡献率逐渐下降，但它目前仍为孟加拉国经济的支柱。因此，对农业的任何损害—特别是对谷类食品的损害,必将对孟加拉国经济的发展带来严重压力。 　　二、2004年12月31日，“多种纤维协定（MFA）”将完全终止。 　　按照世界贸易组织（WTO）有关规定，MFA将于2004年12月31日完全终止，世界纺织服装贸易将从此进入无配额限制的“后MFA”时代。 　　舆论普遍认为，“MFA”的终止将影响孟国出口业、国际收支状况、制造业以及就业情况等。 　　由于孟加拉国成衣业主要依赖欧美配额来保证出口份额，其本身则由于劳动生产率低下、基础设施落后等原因竞争力较差。因此，“MFA”的终止将对孟的出口带来严重负面影响，使它们面临非常严峻的考验与不确定性。如果不能采取有效应对策略，“MFA”的终止将可能给孟成衣出口带来灾难性后果。而由于孟主要出口产品即为成衣（占总出口的75％），孟最主要工业也是纺织服装制造业，因此，“MFA”的终止将对孟国的整个出口业、国际收支状况和制造业带来巨大挑战。亚洲开发银行分析认为，“MFA”终止和洪水灾害二大因素的综合影响将使孟国2005财年出口增长减半，由2004财年的15.9％降到7％。 　　从“MFA”终止对孟加拉国就业情况的影响看，约180万人就业于孟纺织服装业中，占制造业就业人数的40％。有专家认为，“MFA”终止后，其中约100万人将可能因此失业，其中很多是妇女。另外，“MFA”的终止也将影响与纺织服装相关行业的就业情况。 　　不过，也有部分专家认为，不必为此过于恐慌，“后MFA”时代对孟成衣出口和孟国经济的冲击不会太大，而且美国不会放任中国等国家的服装出口无限制发展而冲击其市场；更有极少数人士称，孟加拉在“后MFA”时代因配额取消，其成衣出口还有望扩大。 　　可以肯定的是，孟国应对“MFA”终止这一挑战的效果将对孟2005财年以至于中短期的国民经济发展影响深远。 　　三、国际经济形势动荡不定。 　　目前，世界石油价格持续在历史新高水平居高不下，主要工业国继续增长势头难以确定，不断调高的利率，美元持续贬值，这些国际因素均为孟加拉国经济发展的外在风险因素。 　　另外，一些孟加拉国内的非经济因素如执政的BNP党与在野的“人民联盟”间日益紧张的“对抗性政治”、脆弱的政府公共管理包括法律与社会治安、腐败现象等，也将影响孟2005财年经济发展前景。特别是执政党与在野党之间的政治斗争随着8月21“人民联盟”集会手榴弹袭击事件后变得更加尖锐，今后是否能维持政治稳定，将对2005财年孟国经济的发展起着前提性作用。 　　目前，亚洲开发银行在其2004年9月发布的《Asian Development Outlook 2004 Update 》和10月发布的《Quaterly Economic Update—Bangladesh》二份文件中，考虑到7-9月洪水和暴雨对孟国经济的影响，已明显调低对孟2005财年经济增长的预测。综合起来，其主要预测数据如下： 　　（1）GDP增长率由6％调低至5%； 　　（2）工业增长率为6.3％，低于2004财年的7.7％，因为洪水对孟中小企业造成了严重损失，包括出口导向的针织品企业； 　　（3）农业增长率为2％，同样低于2004财年（2.7％），这是因为洪水对孟国粮食作物、畜牧业、渔业、林业等造成了严重影响和损失。但由于孟国灾难管理与救治工作的改善，预计孟国2005财年粮食产量仍可达到2800万吨，同比增长2.2％。 　　（3）服务业增长率5.5％，略低于上财年水平（5.7％），这主要是因为跟随工农业受损而受损。 　　（4）通货膨胀率将上升至6％，主要原因为国内食品价格上涨、国际石油价格高企的传导影响； 　　（5）出口增长率将下降一半，由15.9％降至7％； 　　（6）进口将继续保持高增长，增长率将为14％。主要是由于洪水后粮食、医药品、机械设备进口增加以及石油进口帐单增大等原因所致。 　　（7）财政赤字目标4.3％，如果不出现财政收入大幅下降的情况，这一目标应可实现。 而国际货币基金组织也将孟国2005财年经济增长率的预测由此前5.7%调低至5.2％。IMF甚至预测，孟2005财年的通货膨胀率将达6.8％。 主要资料来源： 　　1、亚洲开发银行《Quaterly Economic Update—Bangladesh》, 2004年10月。 　　2、亚洲开发银行《Asian Development Outlook 2004 Update 》，2004年9月。 　　3、亚洲开发银行《Quaterly Economic Update—Bangladesh》, 2004年6月。 　　3、国际货币基金组织《World Economic Outlook 2004》。 　　4、孟加拉国《金融快报》。 　　5、孟加拉国中央银行--“孟加拉银行”官方网站。