莱索托国家三年发展规划和政府各部门具体规划

莱索托新一届政府把工作重点放在“发展经济、降低贫困、改善人力资源和政治稳定”四大任务上，最近出台了莱索托国家三年发展战略规划（从2003年4月起至2006年3月止，共三个财政年），莱政府各部委也结合国家总体规划制订了本部门三年发展规划和一年工作目标。现将“莱索托国家三年发展战略目标”和“莱索托政府各部委三年规划和一年发展目标”摘编如下，供参考。

第一篇 莱索托国家三年发展战略目标
　　自2003年4月至2006年3月，莱索托三年的发展战略目标如下：

　　一、增强经济增长力

　　1、人均GDP增加48%，从2003年4月人均GDP2958马洛蒂，到2006年3月将达到4389马洛蒂（以下均为期初数字与期末数字相比）（目前1美元约等于7.5马洛蒂）。

　　2、提高生存质量，从60%提高到70%。

　　3、降低经济脆弱性指数，从53%减少到30%。

　　4、减少预算赤字，从占GDP的2.2%降低到1.6%。

　　5、减少83%的腐败案件发生率，从每年300件降至每年50件。

　　二、减少贫困

　　6、降低失业率17%，从现有232000失业人口，减少到193000人。

　　7、扩大粮食生产127%，从18万公吨增加到37万公吨。

　　8、减少50%的水土流失，从每年每公顷40吨到20吨。

　　9、增加在莱索托以外的就业率，从不足1%提高到占莱索托总劳动力的1.5%。

　　三、改善人力资源

　　10、减少公共服务领域的非专业雇员，从10000名减少到5000名。

　　11、提高识字率，从61%到80%。

　　12、减少母婴HIV感染率，从X%到Y%。

　　13、减少HIV/AIDS在成人中的流行率，从31%降低到6%。

　　14、增加网络普及率，从当前的不足1%提高到5%。

　　四、深化民主、和平和稳定

　　15、增加参与地方政府的程度，从5%以下达到80%。

　　16、提高妇女在决策中的作用，从5%到2005年增加到30%。

　　17、减少50%犯罪事件发生率，从每年16000件降低到8000件。

　　原注释：

　　1、生存质量——5岁以下儿童死亡率、卡路里摄入量、成人识字率、中小学入学率等。

　　2、经济脆弱指数——出口含量、出口收入不稳定性、制造业和服务业占GDP的份额、人口数量以及农业生产的不稳定性等。

　　3、值得注意的是，如果一个国家要摆脱最不发达国家的地位，其人均GDP要达到1035美元，最低寿命为68岁，脆弱性指数在31%以下。


第二篇 莱索托政府各部门三年发展规划和一年工作目标
　　莱索托政府各部委根据国家三年战略发展规划目标，也分别提出了本部委三年规划和从2003年4月到2004年3月（财政年）一年的具体工作目标（以下栏内数字均为期初数字：期末数字），主要部委情况如下：

　　农业和食品安全部

　　一、三年内增加农业生产在GDP中的比重，从17%提高到20%。 今年做到：1、 增加粮食生产3%，2、 从180000吨到185000吨。 3、 2、增加羊毛和马海毛产量10%，4、 羊毛从2344921公斤到2575413公斤，5、 马海毛从664206公斤到730626公斤。 3、增加10%的家禽饲养站点，肉鸡从350万只增加到385万只，产蛋鸡从34万只增加到37.4万只。 4、增加10%的猪饲养站点，生猪饲养从101200只增加到106260只。 5、 增加乳牛数量和附加产品5%，从4500头到4725头。

　　二、三年内减少食品不安全性30%，从78%降到54.6%。 今年达到：1、增加农业家庭数量，使从事农业多种经营的家庭增加100%，从3000个达到6000个。 2、增加小型农业工业，每个地区通过此方式达到合理使用本地资源。

　　三、三年降低HIV/AIDS感染率从31%减少到24%。今年做到：增加被感染的家庭使用多样化食品66%，从3000提高到5000家庭。

　　林业和土地开垦部

　　一、至2006年，GDP人均增加48%，从2958马洛蒂到4389马洛蒂。林业占GDP从小于1%到5%。至2004年3月： 1、增加植树50%，从100万棵达到150万棵。 2、增加种植果树25%，从25000棵达到31250棵。 3、增加家庭收入中树产品（包括水果）含量，从少与1%提高到2%。 4、增加100%蜂蜜产量。从0.1吨到0.2吨。

　　二、至2006年3月：减少50%的水土流失，从每年每公顷40吨到20吨。从现在起到2004年3月： 1、 增加修复2、 蓄水区56%，3、 从26个达到40个。 4、 增加小型灌溉系统水的获取量60%，5、 从40罐达到100罐。 6、 增加修复7、 土壤和外部的排水区，8、 从0.5达到2%。 9、 通过保护牧场从覆盖50%达到60%，10、 增加适宜蔬菜种植11、 的地区。

　　卫生和社会福利部

　　一、至2006年减少五岁以下儿童死亡率16%，每1000出生婴儿死亡率从62%降到52%。 至2004年3月做到：1、 减少护理病人率11%，2、 从1：2035达到1：1811。 3、 减少五岁以下儿童患病率（营养不4、 良、腹泻、肺炎）下降10%，5、 从X%到Y%。 6、 提高13%的一岁以下儿童免疫数量，7、 从47000人的31349人到37600人。

　　二、减少母婴HIV感染率X%，从Y到2006年的Z。今年做到：1、 减少HIV/AIDS的母婴感染率12%，2、 从X到Y。

　　三、致2006年减少成人（15-49岁）HIV/AIDS的流行率，从31%到6%。 今年做到：1、减少HIV/AIDS在成人中的流行率，从31%到27%。

　　四、三年内减少30%的母亲死亡率，从每10万人的738人，下降到516人。至2004年3月做到： 1、 增加49%的产科护士的培训数量，2、 从51%达到100%。 3、 增加培训传统接生员数量60%，4、 从1065人到1704人。

　　教育培训部

　　一、增加儿童早期看护和教育，登记入学提高12%，从42231人达到2006年的47299人。今年做到： 1、 增加儿童早期看护和教育4%，2、 从42231人达到43920人。

　　二、提高11%的6-12岁儿童识字率，从418668人，达到2006年的464722人。今年做到： 1、提高6-12岁儿童识字率5%，从418668人到439602人。 2、增加非正规教育数量8%，从6000人达到6500人。

　　三、增加技术和职业培训项目29%，从1939人达到2006年的2500人。今年要做的是： 1、增加技术和职业项目培训的学生数量14%，从1939人达到2220人。

　　财政和发展计划部

　　一、增加税收征收，从31亿马洛蒂/年到40亿马洛蒂/2006年。今年力争增加征税2.2%,从31亿马洛蒂/年，到32亿马洛蒂/2004年。

　　二、减少财政支付期93%，从现行14天到1天。一年内减少支付期78.6%，从14天到3天。

　　三、减少腐败案件发生率84%，从300件/2003年到50件/2006年。今年减少腐败案件发生率20%，从300件/年到240件/年。

　　四、减少预算赤字，从占GDP的4%到2006年达到1.6%。致2004年3月减少预算赤字，从占GDP的4%下降到2.4%。

　　五、增加人均GDP48%，从2958马洛蒂到2006年的4389马洛蒂 。今年内增加莱索托的ODA5%，从2.7亿马洛蒂到2.84亿马洛蒂。

　　六、减少20%贫困人口，从116万降低到2006年的93万人。今年降低5%贫困人口，从116万到110万。

　　七、增加援助资金的利用率，到2006年从35%到100%。一年内增加援助资金的利用率，从35%提高到50%。

　　八、提高莱索托网络普及率从少于1%达到2006年的5%。 今年增加莱索托人网络普及率2.5%,从1万人达到10250。

　　贸易工业和合作市场部

　　一、减少17%失业人口，从23.2万人降至2006年的19.3万人。今年主要工作是： 1、 增加工业部门（纺织和服2、 装、制鞋、消费品、电子等）就业机会24%，3、 从44500人增加到55180人。 4、 增加当地在大型制造业投资比例，5、 从2%到3%。 6、 增加就业数，7、 创造制造业的合作部门（与工厂配合的藻类提取、化状和厕所管理、法律和金融服8、 务部门等）333%，9、 从600人增加到20000人。

　　二、减少经济脆弱性指数，从53%降低到30%。 今年主要是增加产品出口100%，从7.8亿马洛蒂,到 15.6亿马洛蒂。

　　三、增加人均GDP48%。 一年的主要工作是：1、增加莱索托的外国直接投资，从2.42亿马洛蒂,增加到5.62亿马洛蒂。 3、 增加中小型企业对GDP的贡献从少于1%，4、 达到4%。 5、 在批发贸易领域增加本土企业家比例100%，6、 从17个增加34个。（在此条项下，7、 说明具体措施是表示将新建三个工业园，8、 并列入我已完工的布达布蒂工业园项目） 9、 在零售贸易领域增加本土企业家比例20%，10、 从9000人增加到10000人。

　　通讯科学与技术部

　　一、三年提高广播覆盖率从75%至100% ，今年增加广播覆盖率从75%到85%。（已列入我广电网扩建项目）

　　二、三年增加电视覆盖率从5%到100% 增加电视覆盖率从少于5%到70%。

　　三、增加点火用户数量，从111210户，达到25万户。今年主要工作： 1、 增加电话连接，2、 从当前每年19000户，3、 增加到25000家庭。 4、 提高手机使用率，5、 从125000到150000部。

　　四、增加互联网使用者，从1%到5% 增加互联网的连通性。今年从1%提高到70%。

　　外交部

　　一、三年增加外国直接对莱索托的投资396%，从2.42亿马洛蒂,达到12亿马洛蒂 。今年主要要：1、增加莱索托的外国直接投资25%，从2.42亿马洛蒂到3.02亿马洛蒂。

　　二、减少跨境犯罪率75%，2006年到17件/年。今年： 减少跨境犯罪率50%，从70件减少到35件。

　　三、三年增加在国外的莱索托人的就业率，从少于就业总数的1%到5%。 今年增加在外莱索托人的就业率，从少于1%到占总劳动力的1.5%。

　　公共工程与运输部

　　一、减少公路事故率43%，三年内从每年3500件到低于2000件。一年内目标： 1、 增加运输道路的无线通讯巡视车辆数量122%，2、 从1：2000提高到1：900。 3、 减少危险莱索托道路危险地点50%，4、 从80下降到40个。

　　二、提高政府办公楼和共有住宅群的维护，三年从100个增加到400个。今年： 1、提高政府办公楼和共有住宅的维护率100%，达到200个单位。 2、降低维护成本，从现行每个单位每年75000马洛蒂到45000马洛蒂。

　　三、减少经济脆弱性指数，从53%，降低到30%。今年主要工作： 1、 增加交通运输乘客流量33%，2、 从每年6万3、 旅客，4、 达到8万5、 旅客。 6、 增加行政收入152%，7、 从698430马洛蒂达到1758700马洛蒂。

　　四、提高沙砾公路网12%，从2110公里增加到2260公里。今年做到： 1、 增加沙砾公路网4%，2、 从2010公里，3、 到2090公里。 4、 提高沙砾路维护率18%，5、 从3175公里增加到3765公里。 6、 提高公路建设临时就业数量和维护率24%，7、 从6800人增加到8450人/平均用工天数。 8、 增加对建筑者的培训17%。从56人提高到66人。

　　五、增铺国道公路网22%，从1200公里到1463公里。一年内做到： 1、 增铺设国家主干道网9.2%,从1200公里到1258公里。 2、 增加维修干道4%，3、 从1200公里到1250公里。

　　六、降低失业17%，从232000降为2006年的193000。 增加公共工程基础设施建设就业率24.6%,从8525到11050人。

　　自然资源部

　　一、通过钻石生产增加收入，三年内从22万美元到9293万美元。今年要增加钻石产量200%，从22万美元达到66万美元。

　　二、三年提高家庭通电率100%，从2万户增加到4万户。 今年增加家庭通电率50%，从2万户到3万户。

　　三、三年提高砂岩石生产150%，从7666立方，提高到年产19165立方。今年增加经营砂岩石公司的数量55%，从原来的2个到2004年增加到3个。

　　四、三年增加玄岩生产150%，从280立方提高到700立方。 今年增加玄岩开采和商业经营50%，从2个公司提高到3个。

　　旅游环境和文化部

　　一、提高旅游部门在GDP的份额，三年从1%增加到6%。今年提高旅游者数量，从308000人增加到35万人。

　　二、提高旅游对国家税收的贡献60%，三年从350950马洛蒂增加到562060马洛蒂。 今年增加旅游部门收入100%，从70万马洛蒂达到150万马洛蒂。

　　三、增加旅游业雇工50%，三年从6076人达到9114人。 今年1、 增加从事工艺品加工人员数量100%，2、 从大约100增加到200人。 3、 增加保护区比例从现在的0.35%到2003年6月增加到1%。

　　四、三年增加公共文化传播渠道和设施30%，从6万使用者增加到8万人。 今年增加图书馆和档案馆增加33%，从容纳6万人增至66700人。（列入我图书馆和档案馆改造项目）

　　地方政府部

　　一、三年提高参与地方政府项目人员的数量372%，从18万人增加到85万人。今年提高参与地方政府项目人员数量372%，从18万增加到85万人。

　　二、提高生存质量，从60%达到70%。今年主要工作： 1、 提高水接入家族率36%，2、 从520户达到820户。 3、 提高家族通电率43%，4、 从1979户达到3479户。 5、 提高家族卫生设施进入率2.7%,从36790到37790。 6、 提高低收入家族低造价住房的数量49%，7、 从1540套增加到3140套。

　　三、增加有效粮食生产12%，从18万吨增加到37万吨 。今年主要工作：可耕地的丢失和被非法侵占降低到38%，从2600公顷下降到2500公顷。


　　备注：以上删略了莱索托内政与公共安全部、妇女青年体育与娱乐部、就业与劳动部、司法人权教化与法律宪法部和首相府等部委规划目标的情况。