关于如何利用南非森林资源的思考

1998年中国长江流域百年不遇的大洪水，再一次给人们敲响了警钟，中国政府决定采取坚决措施，制止长江上游的森林过度砍伐，很多伐木大军已经由伐木改作植树造林。然而随着中国经济的不断发展，对木材及木制品的需求却不会因此而减少。尽管因科技发展而造就出的一些替代品可以用来缓解一些需求压力，但中国国内木材供求关系之间的矛盾，可能会持续相当长的一段时间。在这种情况下，眼光向外，充分利用国际上可以利用的森林资源，应该说是改善中国国内木材以及木制品市场供求状况的较好选择。那么在这种情况下，南非能为我们中国市场提供什么呢？

　　一、南非森林资源知多少

　　南非的森林资源是指南非森林的拥有量以及分布情况。南非的原始森林资源相对比较贫乏，因此，南非政府非常重视发展森林种植以及与此相关的森林工业，把发展森林种植视作推动经济发展和改善人民生活水平的一个主要方面。在南非政府颁布和实施的政策中，把森林的概念确定的较广，包括社区林、自然林和人工种植林。社区林主要是与南非乡村中黑人生活密切相关的低矮丛林，因为这些低矮丛林不仅为生活在乡村的黑人提供了生活中必需的燃料，而且其中的一些传统的、具有药用价值的灌木，还是这些穷人的经济作物。自然林的一部分作用与人工种植林相同，也可以提供一些工业用材，但在乔治城和东开普省这些东部地区，其在环境保护方面的价值尤为突出。工业种植林则是南非森林工业发展的主要支柱。

　　南非的人工种植林在世界上还是比较有名的。南非最早的人工种植林1876年始于西开普省，当时主要是为最初开入内地的火车提供燃料。根据南非水利和森林部的统计，到1997年6月底，南非用于商业用途的人工种植林有1151.81万公顷，占国土总面积的1.3％。

　　由于地理位置及气候等方面的原因，森林在各省的分布情况也不尽相同。普马兰加省是南非人工种植林最多的省，占工业种植林的41％，其次是夸祖鲁－那塔尔省，占工业种植林的37％。东开普省居第三位，占工业种植林的11％，西开普省占6％，北方省占5％。在自由省、豪登省、西北省和北开普省，基本上没有人工种植林。

　　在南非现有的人工种植林中，30％属于公共部门所有，70％属于私营部门。在这70％中，四家较大的私营公司占了47％，其他23％属于一些小公司或个人所有。

　　二、 纸浆和造纸业是南非森林工业的支柱

　　南非的森林工业是指与森林有关的一些工业，包括森林种植、砍伐、木材加工、造纸、纸浆生产等（这里不包括家具生产行业）。

　　人工种植林是南非森林工业发展的基础。为了保证稳定的木材产出，南非在种植树木方面采用了比较先进的技术，包括计算机管理和控制系统。由于树种的筛选和培育采用了高科技，每一棵树每天能长15mm。在80年代，森林工业的劳动生产率增长率是南非所有工业部门中最高的。现在每一个工作日，森林工业部门种植36万棵树，每年约种植9，000万棵树，种植面积每年约为10，000－12，000公顷。其中夸祖鲁－那塔尔省和东开普省的增长潜力比较大。

　　南非现在每年约消费1900万立方米的再生林木材。其中，约43％为硬木，其他为软木，如松树。这些消费中有69％是用于做纸浆、造纸和胶合板生产。

　　由于资源和森林所有制结构等方面的原因，南非的板材、木片、坑木、木炭等生产和销售在国际市场上没有多大的优势。而南非的造纸和纸浆工业，则在世界上小有名气，特别是南非生产的新闻纸和包装纸，质量都是比较好的。

　　南非的造纸工业始于本世纪20年代。1995年，南非的纸浆和纸的产量占世界总产量的1.2%,是世界第12大生产商。南非还是世界上溶解纸浆的最大制造商。

　　现在南非每年大约生产37万吨机械木纸浆，150万吨的化学木纸浆，31.6万吨新闻纸，97万吨的书写纸和100多万吨的其他类型纸和纸板。

　　南非的纸浆和造纸工业基本上是集中在两家大的企业集团，Sappi（SouthAfricanPulpandPaperIndustries)和Mondi。这两家集团公司不仅拥有生产纸浆和造纸的生产能力，而且由于南非森林资源的特点，他们还拥有土地和人工种植林资源。前面所提到的拥有种植林的私人公司，就包括这两家集团。

　　三、 南非森林工业对南非经济的贡献

　　南非的森林工业是其国家经济的重要支柱之一。其对国民经济的贡献主要表现在以下几个方面：

　　一是南非森林工业的产值约占其国内制造业产出的8.1％。

　　二是对国民经济的贡献率为1.8％。在某些省份，其对经济的贡献率更为突出。如在普马兰加省，其对地方生产总之的贡献率超过了7％，全省有10％的家庭从森林工业中受益。

　　三是南非森林工业的发展至少为12万人提供了就业机会。

　　四是森林工业产品出口占了制成品出口的10％，占出口收入的4.7％。南非的森林工业产品的40％都是用于出口的。由于南非日照充足以及南非在人工林种植方面采用了高科技，作为生产纸浆和造纸的木材生长较快，这为其扩大生产和出口提供了必要的条件。在过去的20年里，南非在全球森林工业产品方面显示了其很明显的作用。这主要得益于80年代以来其纸浆和造纸工业的快速发展，其在森林产品方面的贸易逆差也由此得以扭转。目前，南非出口的森林工业产品主要是纸浆、纸张、木制品和其他产品，这几种产品1997年在森林工业产品出口中所占比重依次为40.8%、32%、23.9%和3.3%。

　　1997年南非的森林工业产品出口为460亿兰特，尽管仍保持了16亿兰特的贸易顺差，但与1995年的560亿兰特相比下降了20％。造成这一结果的原因是多方面的。从国际上看，主要是由于东南亚国家发生经济危机后，市场需求受到影响。从国内来看，一是高利率影响了投资。近两年，南非的贷款利率水平都在20％以上，使企业轻易不敢举债。二是南非的犯罪率较高，特别是在一些偏远的农场，经常发生的抢劫和凶杀影响了该行业的发展。

　　由于森林工业对南非经济的突出贡献，南非政府非常重视其进一步的可持续发展。新南非成立以后，南非政府提出了“重建与发展计划”以及其他一些经济发展计划，以求实现经济稳定、持续增长，增加就业和消除贫困。在“重建与发展计划中”，南非政府提出，发展森林工业是促进经济增长和改善人民生活水平的一个非常重要的方面。在“南非森林可持续发展白皮书”中，南非政府承诺为实现经济发展目标，要保证森林工业的可持续发展。在“宏观经济发展战略”、“南非环境政策”、“国家水利政策白皮书”中也都提出了要重视了发展森林工业。

　　南非是南部非洲发展共同体（SADC）的成员，在SADC的一些成员国，如安哥拉、莫桑比克、斯威士兰等国，其森林储藏量也较好，南非政府和企业正在与这些国家在探讨如何合作、共同开发的问题。

　　四、 关于中国与南非在森林工业方面开展合作的思考

　　中国和南非虽然在地理位置上相距遥远，但各自在资源和制成品方面的特点，推动了双边具有互补性特点的贸易不断发展。从90年代初开始，双边贸易不断发展，1997年底，双边贸易额已达15.7亿美元。今年以来，虽然东南亚经济危机的影响依然存在，南非兰特的贬值影响了我对其出口，但双边贸易仍在不断发展，到1998年8月底，双边贸易额已经达10亿美元。但尽管如此，两国的经贸合作仍处于开始阶段，发展的潜力还很大。

　　这次中国在森林工业方面的战略调整，为中国南非双边的经贸合作提供了一个很好的机会。中国至少可以在以下几个方面与南非开展合作。

　　1、可以借鉴南非在人工林种植方面的技术，加速中国在森林种植方面的速度。在科学技术飞速发展的今天，人工种植树木的概念也已经有所改变。南非的森林资源原本并不丰富，但其对木材的需求，推动了其森林工业的科研。科研促进了发展，发展又推动了科研。因此。南非在人工种植林研究方面在世界上还是有一定的声誉的。我们国内有关部门可以与南非在这方面开展合作，广采各家之长，加速我国森林种植的速度和开发的效益。

　　2、可以继续从南非进口一些纸张和纸浆。南非的纸浆和纸张的质量在国际市场上还是小有名气的，特别是其新闻纸和包装纸的质量较好。南非矿产资源比较丰富，增加进口其矿产品虽有助于扩大双边贸易额。但由于其开采能力和客户结构的原因，目前很难有大的突破。而如能增加进口其一些纸浆和纸制品，将有助于改变双边贸易的状况。

　　3、 加强与南非在森林产品生产方面的合作。南非虽然森林产品的加工工业比较先进，但由于历史原因，其在地理分布和企业所有制机构方面很不平衡，一些在新南非成立后新兴的省份对发展森林工业的兴趣很大。目前国内森林工业战略调整，我们可以把国内的一些闲置设备运到南非，在当地开发森林资源，并可以将加工的半成品再运回国内或出口到第三国。当然，也可以吸引南非的纸浆和造纸商到中国投资或合作生产纸制品。

　　4、 与南非企业共同利用SADC成员国家的资源，扩大合作的领域和范围。仅仅就南非本身的森林资源储量来讲，虽然有发展潜力，但毕竟受资源拥有量的限制。所以，南非政府和企业也在探讨利用SADC成员国其他国家（如安哥拉、莫桑比克、斯威士兰）的森林资源扩大生产规模。我们可以与南非的企业一起，在这些国家开发森林，运到南非生产，然后再将半成品或运回国内，或出口到第三国。

　　总之，这次中国森林工业的战略调整，给国内与森林有关的所有企业都提出了新的课题。积极利用国际上的森林资源，是适应这一战略转变的有效选择。而南非是一个可供选择之地。