贝宁电力共同体及贝宁能源状况简介

一、贝宁电网管理机构
贝宁电力系统始建于1968年，贝宁、多哥两国采用横向联合管理组织模式，共同组织能源的生产、运输及销售，并依据两国于1968年7月27日签署的“达荷-多哥电力法国际协议”将两国电力划二为一，统一由贝宁电力共同体管理。按照“电力法”有关条款，贝宁电力共同体不仅垄断两国的电力生产及运输，而且控制与之有关的设备安装；贝宁水电公司和多哥水电公司分别控制本国的水电销售。此外，“电力法”还赋予贝宁电力共同体如下使命：

--制定两国电力生产,运输及销售规章；
--起草并实施依照两国需求而制定的电气化方案并参与能源政策的制定；
--与邻国签署购销协议；
--建立标准设备及材料采购服务中心和设备维护维修中心,使公有或私有,集体企业实现电气化。

二、贝宁能源状况
尽管贝宁电力共同体垄断电力的生产，但贝宁水电公司也可通过柴油热电厂生产发电，其总产量为50MW。除了少数已经通过单独发电机组提前电气化的村庄外，贝宁电力共同体对电力销售进行垄断控制，但贝宁保留了相对独立的电网及能源供应渠道。
（一）贝宁境内电网及供应状况
1、贝宁电网图
贝宁电力国际运输网起于南部沿海地区，由161kv国际联网系统将阿高松堡(Akossombo)电站与洛美--克托努连接，其中63、20 和15kv分别供给洛克萨、波多诺伏和维达三个城市。161kv电网主要传输水电，如需要也可传输由阿克帕(Akpakpa,克托努东郊)热电厂提供的电力，此热电厂使用重油和粗柴油发电，二者比重根据电厂运行状态和燃料多少而变化。自1994年以来，族(Zou)省的波伊贡(Bohicon)和阿波美(Abomey)两城市与来自南贝托的161kv电网直接相连，一条63kv电网将波伊贡与达萨-族美(Dassa-Zoume)和萨瓦卢连接，并延伸到国家中心地区。

电网未覆盖的地区内有15个热电厂，通过地区电网向主要省府和城市供电。在满足电力需求方面，热电厂起到了一定的作用，它将电力生产和石油产品的供给紧紧连在一起。

2、贝宁电力状况
贝宁电力消费80%需要进口，主要是通过贝宁电力共同体从科特迪瓦和加纳进口。贝宁水电潜力相对有限，且至今未经开发。早在1982年和1984年贝宁电力共同体出资进行了贝宁-多哥两国水利资源普查，确定了八处具有优先开发潜力的地方，其中三处在贝宁境内即：奥鲁戈贝(Olougbe)、阿桑得(Assante)和给都(ketou)，均位于威湄(Oueme)河上。

贝宁目前可依赖的电力来源有：南贝托--VRA电站的283 663 Mwh，热电厂的48 674Mwh，以及叶黑克堡(Yerikpao)电站的1 523Mwh。此外，贝宁水电公司自产电量能满足10%到15%的需求，1994年和1998年曾分别达到20%、18%。

贝宁电力供应除了来自贝宁电力共同体和科特迪瓦水电公司(CIE)的电力外，还有叶黑克堡(Yerikpao)电站以及一些热电厂的电，因此贝宁电力供应具有多样化的特点。现在贝宁正在规划与尼日利亚(NEPA)电网连接计划、用尼日利亚然汽轮机和塞美天然气生产电力的计划、以及建设阿贾哈拉水电站的计划。如上述三个计划能顺利实施，将大大缓解贝宁电力紧张状况。

3、贝宁电力需求
依照国内生产总值(GDP)与电力需求的弹性比概念，在1983--1995期间，贝宁能源战略研究结果表明：贝宁电力需求与国内生产总值(GDP)的弹性比为1.57，这个结果与80年代各邻国在不同时期的平均结果1.55接近。在1986-1996期间，此弹性比达到2.7，大大超过了1983--1995 期间的结果。近年来，贝宁经济保持在5.5-6.2%的平均增长率。随着对经济增长的乐观预计，电力需求会进一步增加，预计弹性比会高于1。到2005年,电力需求与国内生产总值(GDP)的弹性比预计为1.3，之后会保持在1.2左右.

贝宁电力共同体估计的贝宁低压电在1996至2006年间每年的增长率为5,3%，低于贝宁水电公司预计的2002年以前的需求增长值，接近2002年以后的增长值。（电力需求预测见附件）

随着加纳和科特迪瓦两国对能源需求的增加，贝宁电力共同体从上述两国得到的进口电力会逐渐减少，预计从2000年起，电力供应中的赤字会越来越明显。

4、贝宁电力供应中存在的问题
由于贝宁目前能源紧张，电量不足，经常出现电压不稳，不能持续供电，造成用户机器设备不能正常工作，严重影响了生产及产品质量，导致企业生产力水平下降，这成为消费者最主要的问题。

贝宁水电公司的服务质量远远不能令人满意，贝宁电力共同体下的传输及生产公司的服务质量得不到保障，1998年的能源危机就是这些能源生产服务系统不稳定因素的体现。

贝宁电价在1998年到2000年间很少变化，由政府人为控制，期间价格仅变动过三次，分别在1994、1996和1998年，电价上升7%到20%，这种人为的价格稳定导致管理体系透明度不够，造成'暗中操纵，不利于民族经济的发展。

(二)贝宁石油产品销售网
贝宁在前几年是个原油出口国，已有多家公司和石油组织先后在塞美-堡基(Seme-podji)油田进行过开采，均未经加工直接销往国际市场，该油田在1999年枯竭，开采终止。

国家石油公司(SONACOP)作为国家垄断公司负责进口石油产品，以满足国内需求，到1998年这种垄断被打破。贝宁国内石油市场实行开放政策，先后有几家石油公司经营石油产品的进口及销售，但产品的储藏量由国家石油公司(SONACOP)和ADDAX-ORYX公司控制，两公司的控制量分别为110 510立方米和55 000立方米，贝宁石油总储存量为165 510立方米，约合132 408吨，储存量比供应量高出33%，这保证了石油产品供应的安全性。随着新的石油公司的成立，储存、供应、销售的多样化导致竞争逐渐加剧，加油站以及消费大户尤其是工业用户从中受益。

(三)能源需求与供应
贝宁能源进口占进口总量的11%，市场需求很大。贝宁主要使用热电和水电、原油提炼的产品以及生物能。后者使用最为普遍，分别占：电力2%、石油产品29%、生物能69%。
贝宁拥有从石油矿藏到生物能源以及水电开发区等多种能源潜力，到目前为止，由于贝宁受现有资金和技术的局限，开采量不大。

能源供应取决于现存的能源潜力。贝宁原油开采始于1982年，由于塞美油井枯竭于1998年12月31日停止开采。1997年曾在贝宁沿海沉积岩盆地深层区进行过开采，但开采量有限。截至1997年12月31日，累计开采量为21 013 839桶，是原计划开采量87 000 000桶的24%。

贝宁沿海沉积岩盆地是主要的碳氢化合物矿藏，需进一步钻井勘探，预计储量为：石油919 000 000桶、天然气46 000 000立方米。

由于能源供应的稳定性是构成工业及国民经济发展的重要因素，能源体制的改革不仅是必要的而且是紧迫的。自1995年以来，石油产品实行经营自由化，大大提高了石油产品的供应，而电力经营领域至今未开放，98年的电力危机严重冲击了贝宁国民经济。因此，实施合理的能源政策将有利于贝宁乃至区域内国家的能源供应，积极促进民族经济的发展。

三、贝宁能源战略及前景
(一)战略内容
围绕能源紧张问题，贝宁政府制定了如下战略：
1、参考战略：在所有战略考虑中，耗资最大的一种。它涉及大量的石油产品的进口，以及从加纳电力的进口。2007年以前，电力需求主要由进口电和现存的柴油机组生产的电力保证；2007年以后，主要由煤油联合循环发电机组保证。
2、"阿贾哈拉"战略：成本比前一种战略稍微低一些，能保证能源上的最大独立性，无需再进口大量的石油产品，从加纳进口电将成为历史。到2012年，电站的生产能力预计达到设计能力的一半。此外，作为多方位考虑的阿甲哈拉战略还利于农田水利建设，利于贝宁国民经济的发展。
3、与"科特迪瓦电网并网"战略：造价比上一种相对便宜，但电力进口增长，同时会推迟五年使用阿甲哈拉水电站的电力。
4、与"尼日利亚电网并网"战略1：造价略低，但需增加电力进口，并产生对尼日利亚电力极大的依赖性，并推迟阿甲哈拉水电站的正常运行。
5、"天然气"战略：在所有的战略中，此战略是最经济的一种，且排除了对尼日利亚电力的依赖性。煤油可以替代天然气。战略的关键在于与尼日利亚协商天然气的价格问题。
6、与"尼日利亚电网并网"战略2或"能源独立型"战略：实现此战略需先实施1999年国际并网计划，以及到2005年时运行阿甲哈拉水电站项目。因此，投入巨大，时间紧迫。这种能源独立战略得到政府的青睐，并于1996年，政府组织顾问团对其进行可行性研究。由于资金问题难以落实，时至今日，计划被搁浅。

网领域。两者结合在一起作为整个项目的预测。）
经历了98年的能源危机，贝宁政府一直对国家的能源独立向往之至，但独立的代价昂贵，贝宁政府望而却步，因此，能源问题将在长时期内严重困扰国民经济的发展。贝宁政府正在苦苦寻找阿贾哈拉水电站的投资伙伴，以求获得第二次"独立"。

(二)阿贾哈拉项目概况
项目计划装机容量为97MW，建在南贝托上游莫诺河上，年产电量预计为325Gwh，总投资预计为900亿西非法郎。(根据当时95年的比价折合美元为1,5亿美元。由于非朗的贬值，现在预计投资额为1,73亿美元。随着时间的推移，投资额会进一步变化。) 其中包括：建设期内的本息金的投入，技术设备的投，以及环境改造的（比如：移民问题）投入。

作为项目实施的前提，投资者希望重建加纳到多哥的高压线路，世界银行等主要服务金融组织、西方国家投资者甚至还希望贝宁电力共同体进行金融整顿，贝宁与多哥两国水电公司私有化。但是，即便在最有利的情况下，电站运行也需要等到2007年以后。

此项目的经济效益很难估计，因为这牵扯到许多问题，尤其是工程寿命，以及现实汇率问题。此外，这类项目对农田灌溉及养殖业具有一定的积极作用，但对环境的冲击却有负面效应。考虑到所有这些不定因素，预计每度电的成本略高于进口电的成本，但如果综合其它经济领域的积极因素，项目的经济效益仍是重大的。

（三）贝宁能源前景
贝宁政府已充分认识到能源在社会--经济发展中的重要性，并积极寻求外援，筹措实施能源战略；同时，采取行之有效的措施，鼓励私人企业在发电机组方面的投资；政府投入一定财力对现存的热电厂进行技术改造，挖潜增效；加快对国有水电公司的改制，逐步实现私有化；提高能源的合理使用率，积极探求新的电力生产模式(天然气轮机)等。贝宁能源的前景寄希望于上述不同战略项目的实施进展，以及具体措施的落实情况。 随着贝宁国民经济持续稳定地发展，以及利于能源发展的外部环境的健全，相信困扰贝宁的能源电力紧张状况会逐渐缓解。
电 力 需 求 预 测（单位Gwh）


资料来源：1997年贝宁燃料市场研究
备注：电损失率从1996年的13.3% 逐渐降到2010 年的10.4%，其中不含贝宁电力共同体161KV管线的损失率
进口量/新能源量=总供应量-贝宁水电公司的柴油发电量 假设为：
--从1997年开始为40GWH
--从2001年开始为30GWH
--从2005年开始为20GWH


驻贝宁使馆经商处-王晖