国际观察丨南南合作谋发展 中国行动添动力

9月12日是联合国南南合作日。自2004年联合国南南合作日设立，至今已走过20个年头。今年联合国南南合作日的主题是“南南合作共创美好明天”。

多国专家学者认为，广大发展中国家在团结互助中取得了显著发展成就，南南合作潜力巨大，但也面临多重挑战。本月举行的中非合作论坛北京峰会表明，南南合作为推动“全球南方”可持续发展提供活力。中国作为最大的发展中国家、“全球南方”的当然一员，正以实实在在的合作方案和行动促进“全球南方”国家共同繁荣。

“将命运掌握在自己手里”

当前，2030年可持续发展议程落实进展滞后，“全球南方”国家面临消弭冲突、团结进步、发展振兴的艰巨任务。联合国南南合作日提醒人们，团结和相互支持在人类追求可持续发展过程中将发挥巨大作用。

“这是一个强有力的合作机制，需要进一步培养、支持与资助。”联合国南南合作办公室主任迪玛·哈提卜在接受新华社记者采访时说。

在联合国12日举行的高级别讨论会上，联合国秘书长古特雷斯发表视频致辞说，南南合作及三方合作对于建设一个更美好的未来至关重要。古特雷斯还提及“推动建立更公平、更具包容性的全球金融体系”“数字化、数据和以科学支持的可持续发展解决方案”“改善生活质量”等。

第79届联合国大会主席菲勒蒙·扬在致辞中说，“全球南方”国家共同努力，就有能力和资源将命运掌握在自己手里，就能合作应对共同挑战。

近年来，为协调和支持南南合作及三方合作，联合国南南合作办公室开通了数字平台“南南银河”，向各国推广促进实现可持续发展目标的经验做法。该平台还设有南南合作及三方合作解决方案实验室，致力于孵化和测试可扩展的合作解决方案。截至目前，该平台已有616个注册组织，展示了955个解决方案，覆盖193个国家。

“各国只有团结一致，才能充分利用多边支持，实现共同繁荣。”古特雷斯说。

合作发展之路

多国专家学者认为，南南合作为发展中国家开辟出一条平等互信、互利共赢、团结互助的合作发展之路，推动“全球南方”的国际地位不断提升。

土耳其亚太研究中心主任塞尔丘克·乔拉克奥卢说，面对错综复杂的国际格局演变，南南合作有利于相关国家在联合国等全球性多边机制框架下沟通政策和协调立场，以达成共识和统一行动。

分析人士指出，历史上，西方国家的殖民主义和帝国主义政策造成南北发展的巨大鸿沟。在地缘冲突加剧、单边主义和保护主义抬头的今天，南南合作仍面临严峻挑战。

印尼国际关系学者、萨拉斯瓦蒂研究所所长韦珍玉说，尽管传统殖民体系早已崩塌，但西方国家为了维护自身主导地位，长期推行政治和经济霸权，对南南合作造成严重负面影响。“西方通过施压胁迫、炮制谎言等手段不断在南方国家间制造分裂，试图破坏南南合作，限制其发展。”韦珍玉说。

受访专家学者指出，西方国家长期把持国际话语权，南方国家在全球治理中仍处于相对边缘的位置。广大发展中国家亟需通过合作进一步放大南方声量，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向演进。

乌干达外交关系委员会成员、乌总理办公室顾问杰罗姆·坎西梅等学者还认为，南方国家在发展水平、治理能力、技术创新等方面存在不平衡现象，如何提升合作效率，成为当前需要正视的问题。

泰国国家研究院泰中战略研究中心主任苏拉西·塔纳唐说，为应对这些挑战，“全球南方”需要进一步创新南南合作举措，在共同承担责任、加强区域合作、推动可持续发展等方面作出更深层次的承诺。

中国为南南合作提供重要支撑

多国人士指出，中国始终是推动“全球南方”发展振兴的中坚力量，致力于搭建国际合作重要平台，推动各领域务实合作，为促进“全球南方”国家共同繁荣注入了澎湃动力。

本月上旬举行的中非合作论坛北京峰会取得丰硕成果，受到各方关注。“峰会推出了一系列具有创新性、前瞻性的举措，能够切实支持非洲经济发展。”法国巴黎法中友好协会副主席利亚齐德·本哈米说，“特别是中非共同强化科技创新和成果转化，将帮助‘全球南方’国家抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，提高竞争力，融入一个更具活力和可持续的世界经济体系之中。”

肯尼亚非洲政策研究所中非中心执行主任丹尼斯·穆内内认为，近年来，中国推动金砖合作机制、上合组织不断发展，完善中非合作论坛、中拉论坛、中阿合作论坛等多边合作框架，提出并推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等，为南南合作提供了重要支撑。

在南南合作中，中国不附加任何政治条件，始终真心诚意帮助发展中国家提升自主发展能力。中国已向160多个国家提供发展援助，同150多个国家携手共建“一带一路”，同100多个国家和联合国等多个国际组织推进全球发展倡议合作，创设全球发展和南南合作基金，支持实施150多个项目。

中国非洲研究院国际顾问委员会非方委员恩科洛·福阿说，中国与其他发展中国家的合作不附加任何政治条件、不干涉对方内政，是南南合作的典范。

“中国乐于同南方国家共享发展经验，这为‘全球南方’的可持续发展提供保障。”约旦新闻基金会政治新闻编辑阿姆贾德·阿泽说。

苏拉西认为，依托多边合作机制，中国不断推动“一带一路”共建国家互联互通，改善亚非拉国家的基础设施，促进发展中国家物流、贸易和能源网络建设，为区域发展增强动力。

在叙利亚政治问题专家马希尔·伊赫桑看来，中国不仅向其他“全球南方”国家提供实实在在的支持，还展示了一条不同于西方现代化的发展道路。

穆内内说，中国帮助“全球南方”国家提升自主发展能力，为推进世界现代化进程作出了积极贡献。