将大湾区打造成面向世界的文旅产业高质量发展示范区

今年全国两会期间，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健带来4份提案，包括《关于在粤港澳大湾区规划建设面向世界的文旅产业高质量发展示范区》《关于在粤港澳大湾区实行更为开放的签证政策，便利外籍人员在湾区内通行》等。

目前，粤港澳大湾区是我国对外开放程度最高、经济活力最强的区域之一，正在加速打造成充满活力的世界级城市群、产业群、宜居宜业宜游的优质生活圈。

朱鼎健表示，粤港澳大湾区在推动经济领域高速发展的同时，在城市群的文旅发展方面也要具有国际吸引力，成为高质量发展典范。尤其在着力扩大高水平对外开放的当下，大湾区针对国际人士的吸引措施和便利度还要继续下功夫，整体将粤港澳大湾区打造为面向世界的文旅产业高质量发展示范区，具有重要性、必要性。

对此，朱鼎健建议：一是应制订发布大湾区文旅产业高质量发展指导意见，实现文旅产业在大战略和大品牌上的“湾区一盘棋”。比如通过指导意见优化旅游市场供给，更好地调动整合11座城市的文旅资源，激发和鼓励湾区各城市突出自身优势，利用好不同城市独有的岭南文化、海洋文化、红色文化等资源，避免各地以滨海、乡村、购物为主题的文旅项目和产品流于同质化；二是将大湾区打造成为广泛吸引海外华人的寻根之地；三是通过指导意见，鼓励和激发大湾区形成在世界具有竞争力的科技文旅产业。

“智慧文旅的发展日新月异，水平直接关系到产品的软实力，粤港澳大湾区在虚拟现实、人工智能、云计算、5G、区块链、元宇宙等前沿领域已率先展开了研发和应用。”朱鼎健说，因此指导意见要紧扣数字技术发展前沿，对文旅行业不断涌现的新科技、新应用场景实施鼓励措施，将大湾区的数字+文旅事业打造为具有世界影响力的产业类型。同时，指导意见应针对大湾区城市的智慧文旅系统升级作出要求。例如各地应尽量用统一的文旅服务平台，实现资源共享，提高导航导游、门票预订等出行的便利度，推进湾区旅游企业整体实现数字化转型。

为了更便利外籍人员在湾区内通行，朱鼎健建议，粤港澳大湾区实行更为开放的签证政策。据不完全统计，常驻于香港的外籍商务人员和外国专才约有29.33万人，占香港人口的4%。这些常驻于香港的外籍专才虽然持有（非永久）香港居民身份证，但是进出内地须凭本国护照通关，需要申请单次或期限比较短的各类签证，存在诸多不便。

为了便利这批外籍商务人员在湾区内的通行，助力中外企业日常交流，朱鼎健建议，推出“粤港澳大湾区外籍商务通行卡”，由已经取得（非永久）香港或澳门居民身份证的港、澳外籍商务人员申请。经批准取得此卡的外籍商务人士，可凭有效护照和与该护照相关联的商务通行卡自由往来于粤港澳大湾区。同时，持卡人在出入境口岸享有如“E通道”等快速通关的便利。试行有效期一年，根据试行效果未来可酌情延长至三年、五年。

此外，在粤港澳大湾区，由于粤、港、澳三地社会制度不同、法律制度不同，即便是常驻在港、澳两地的外籍人员对于进入到大湾区内地九市旅游公干、生活工作和投资发展，仍有众多法规和制度上的“疑难杂症”。朱鼎健建议，由三地政府统一开设专门针对外籍人员在大湾区生活、工作和投资发展的便民服务平台“湾区一键通”，受理渠道可包括电话热线、民政信箱、移动客户端及常用的社交媒体平台等，提供“7×24小时”中、英文双语在线服务，做到外籍人士在湾区生活、工作“有问必答，有答必应”。