建立中美经贸关系向好发展的沟通渠道

今年以来，美国政府高层的密集访华吸引着全球政商各界的目光。8月29日，国务院总理李强，国务院副总理、中美经贸中方牵头人何立峰会见美国商务部部长雷蒙多。8月28日，商务部部长王文涛与雷蒙多举行会谈。此前的6月18日，美国务卿布林肯开启了他就任以来的首次访华之旅；7月6日至9日，美财政部部长珍妮特·耶伦访华；7月16日，美总统气候问题特使克里访华。雷蒙多这次访华所释放的信号，让各方对改善中美经贸关系充满期待。

“‘面对面’对话是开展务实合作的前提和基础，没有对话，就没有信任，中美都展现出了合作的诚意。”对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院研究员刘斌说，从这次中美商务会谈结果来看，有两点值得注意：一是通过对话机制，降低贸易政策的不确定性；二是通过信号效应，释放出中美经贸合作的向好趋势。在他看来，中美是全球经济和生产分工的“两大发动机”，两者经贸领域的合作不仅会对两国经济发展有利，而且会产生很强的带动效应和溢出效应，带动全球经济的复苏和生产分工的深化。

南京大学国际关系学院执行院长朱锋表示，从28日的对话情况来看，雷蒙多延续了6月以来中美恢复高层接触交往的积极态势。中方接待雷蒙多访华的最重要目标是希望两国经贸关系重新回到正常轨道，因此，中美双方会就经贸领域的很多问题进行深入对话。但最终还是要看通过雷蒙多此次访华，拜登政府会不会以“去风险”为幌子继续对华蛮横施压，在经济和科技领域，美国会不会纠正歧视性的对华政策。

2018年以来，美方力图摆脱在供应链上对中国的依赖，但是现实证明，限制美国企业对中国部分高科技行业进行投资、搞“脱钩断链”只是美国政府的主观臆想，也不符合众多美国企业的发展意愿。

近期，很多美国企业用实际行动继续为中国市场“投下信任票”。美国芯片巨头英特尔与深圳方面合作，建立英特尔大湾区科技创新中心，英特尔还与6家本土科技公司合作，签署了协议将建立多个联合实验室；星巴克计划到2025年在中国开设9000家门店，把中国打造为星巴克全球最大市场；英特尔、高通、英伟达三家芯片巨头的首席执行官7月与美国政府高级官员会面，反对进一步采取对华限制措施。这些企业担心，新限制措施将切断他们与中国这个最大市场的联系，损害他们的研发投入能力，最终削弱美国在芯片行业的支配地位。

美中贸易全国委员会发布的《2023美国对华出口报告》显示，美国对华出口为美创造了100多万个就业岗位。近五年中国外商直接投资收益率达9.1%，超过7万家美企在华投资兴业，其中近90%在华业务实现盈利。

美国两位经济学家最近发表的一份报告认为，美国可能最终无法实现减少对中国供应链的依赖，中国仍然嵌入在美国供应链中。虽然美国减少了从中国的直接进口，但是产业链在中国、越南、墨西哥之间重新分配，美国与中国间接的供应链联系仍然完好，甚至有所加强。

“美方做法不仅将损害中国企业公平竞争的机会，也将破坏目前高度依赖全球分工与合作的产业链。自由公平的国际经济秩序和稳定的全球分工与合作是全球工商界的共同愿望和利益所在。中国贸促会、中国国际商会呼吁美方尊重市场经济规律和公平竞争原则，以实际行动维护全球产业链安全和稳定。”中国贸促会新闻发言人孙晓在8月30日举行的新闻发布会上这样表示。

实际上，国与国之间存在经贸分歧或经贸摩擦，是正常现象，通常可以通过政府间的常态化沟通协商加以解决。这次中美两国商务部部长经过4个多小时的会谈，同意建立新的沟通渠道，成立了一个工作组，由中美副部长级和司局级的政府官员组成，并有企业代表参加，以寻求解决具体商务问题的办法。

“在当前形势下，任何旨在加强中美之间建设性沟通的尝试都值得肯定。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英表示，中美商务部此次宣布建立新的沟通渠道，是一次为两国经贸往来创造良好政策环境的努力。

刘斌说，工作组的成立是改善中美经贸关系的积极信号，意味着对话的常态化和渠道的正常化，工作组的成立可以在一定程度上化解中美经贸分歧，提高政策透明度。而推进中美经贸务实合作的关键是摒弃贸易保护主义，推动贸易自由化。

谈及此次中美接触后对未来的展望，专家普遍希望中美建立的工作组能在解决一些具体问题上取得进展，这将对稳定中美经贸关系起到积极作用。