李强就任总理后首度外访选择德法 马克龙“组局”推全新多边主义

中国外交部发言人汪文斌15日宣布：应德国总理朔尔茨、法国政府邀请，中国国务院总理李强将于6月18日至23日对德国进行正式访问并举行第七轮中德政府磋商、对法国进行正式访问并出席新全球融资契约峰会。这是李强3月就任中国总理后首度出访。中国外交部发言人汪文斌表示，这体现了中方对中德、中法关系高度重视。

德国首份国安战略对华定调相对折中

香港中通社报道，德国14日公布有史以来首份国家安全战略。在对华战略部分，将中国定义为“合作伙伴、竞争者和系统性对手”。受访学者形容这是相对折中的对华定调。中德关系已回不到默克尔时期，“竞争、提防和对手”的元素在加强，但双方仍期许合作，中德关系前景谨慎乐观。

德国联合政府3个执政党经过18个月的博弈，终于在6月14日公布了这份76页的国家安全战略。在对华战略方面，中国被定义为“合作伙伴、竞争者和系统性对手”。指中国依旧是一个合作伙伴，“缺少了中国，许多具有紧迫性的全球挑战就无法得到解决”。

德国总理朔尔茨14日在介绍国家安全战略记者会上表示，德国政府会在其中国战略中保持一种平衡。他说，联邦政府内部取得一致并强调，德国谋求的不是脱钩，而是将风险降到最低。

对此，复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让·莫内讲席教授丁纯15日表示，德国国家安全战略争执已久，现在才出台，报告中有朔尔茨的签名，也有哈贝克的前言，报告本身是德国社民党和绿党之间的妥协，是相对折中的对华定调。相信接下来欧洲其他国家会有一些相应的东西出台。

丁纯指出，德国对于中国是“伙伴、竞争者和系统性对手”这一定位并非新鲜提法，2019年前一届欧盟委员会就中欧关系所谓的“三重定位”已经有明确表述，这在欧盟或德国主流政坛已基本成为共识。对比中方强调中德“和平、增长、改革、文明四大伙伴关系”，可见德国对华态度相较于前总理默克尔时期较为强硬、负面。

对于德国强调“不脱钩去风险化”的提法，丁纯认为，德国内部明确知道，要解决经济、气候变化及地缘政治中全球热点问题，离不开中国。其实“脱钩”和“去风险”没有绝对的界限，作为战略是大而化之的东西，具体还要看德国的后续操作。

德国在李强访德前公布涉华战略，丁纯认为，这说明德国政府内部以及相关党派势力想要抢先亮明对华立场定位，这显然会对中德政府磋商会的气氛有一定影响。

对于中德关系走向，丁纯认为，中德双边可能不会像原来施罗德及默克尔时期那样甚为紧密的合作关系，“竞争、提防和对手”的元素在明显加强，但合作仍是双方都期许的，前景应该是谨慎乐观。

复旦大学国际问题研究院中欧关系研究中心副主任简军波认为，德国国家战略是宏观的内外政策框架，并非仅针对中国，文件发布经过很长时间的内部协调，对华部分的论述大体是过去对华政策的综合概括，属于预期之内，相信对中德关系影响不大，也不会实质影响双方磋商。而中德关系走向如何，仍要观察德国针对中国即将发表的“中国政策文件”。

中国外交部官网发布的新闻稿称，被问及德国国安战略涉华表述时，汪文斌在15日回应，过去几十年来，正是在相互尊重、平等互利的基础上，中德关系取得了长足进展和丰硕成果。在当前纷繁复杂的国际形势下，中德以及其他各方更应秉持开放包容的态度开展互利合作，共同促进世界和平与发展。从竞争、对手甚至对抗角度看待和发展国际关系，把正常的合作泛安全化、政治化，只会把世界推向分裂对立的漩涡。

马克龙“组局”推全新多边主义

今年4月，马克龙访华期间会见李强时曾表示，愿同中方恢复新冠疫情前的交流势头。近来，中法分别举办了文化、科技、产业领域的多场交流活动。

根据法国驻华大使馆发布的资料，6月22日至23日，马克龙邀请多国元首、政府首脑及国际金融机构代表、国有或私有企业代表在巴黎参加新全球融资契约峰会。这也是李强访法的一项重要日程。

马克龙倡议此次峰会的理由是，布雷顿森林会议的召开距今已有80年，当前正是国际金融体系改革的重要契机，他希望各国共建全球新金融秩序的基础，推动更加平衡的南北金融对话和合作，以应对当前国际社会的共同挑战：消除地域不平等性，抵御气候变化，保护生物多样性。

另外，法国《言论报》12日称，6月初，马克龙同金砖峰会主办国首脑、南非总统拉马福萨通话，提出了8月参加金砖国家领导人峰会的想法。

金砖国家由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非5个新兴市场国家组成，合作机制起步于2006年，成员国国土面积占世界领土总面积26.46%，人口占世界总人口41.93%。

从2013年开始，历届金砖峰会均由主席国邀请一些非金砖国家进行对话交流。2017年金砖国家领导人峰会，东道主中国邀请了埃及、泰国、墨西哥、塔吉克斯坦、几内亚5国领导人参加峰会。

“如果马克龙今年秋天成为首个参加金砖国家会议的西方国家领导人，会怎样呢？”《言论报》写道，“这个赌注有点疯狂，也是前所未有的。”

法国《观点报》分析，马克龙希望利用新全球融资契约峰会推行全新的多边主义理念，更多考虑新兴国家的需求，以免西方国家与新兴国家在经济等各方面陷入碎片化的关系。而在这之后亲自参加金砖领导人峰会，是马克龙想将这股热潮继续发酵，与位于西方外侧的金砖组织达成共鸣。