首都临空经济欲蓄势腾飞

11月7日，《中国贸易报》记者从相关部门获悉，新晋“国家进口贸易促进创新示范区”的北京首都国际机场临空经济区，已对未来持续推进国家进口贸易促进创新示范区建设进行了五大规划：一是建设世界级航空枢纽，着力发展航空器航材进口贸易；二是建设空港型国家级物流枢纽，促进空港口岸转型升级；三是落实综保区高水平开放、高质量发展要求，着力发展跨境贸易；四是落实自贸试验区政策功能创新安排，打造双枢纽国际消费桥头堡；五是建设国际会展商务区（EBD），着力发展国际会展货物与服务贸易。

据了解，为落实习近平主席在第四届进博会上宣布的“增设进口贸易促进创新示范区”重大开放举措，11月3日，商务部、发展改革委、财政部、人民银行、海关总署、市场监管总局、外汇局、药监局决定，在全国增设29个国家进口贸易促进创新示范区。在增设示范区名单中，北京首都国际机场临空经济区位列名单之首。对此，北京市商务局相关负责人在接受记者采访时表示，这是北京市首个获批的国家进口贸易促进创新示范区，也是北京市进一步加强对外开放、扩大进口贸易的重要抓手。

上述负责人表示，北京首都国际机场临空经济区近年来在发展中展现出强劲的综合竞争力。截至“十三五”末期，该区已实现年总收入5000亿元，年工业总产值360亿元，年出口交货值56亿元，属地税收达150亿元，大型国际航空枢纽地位稳固，航空全产业生态链条较为完整，临空产业体系基础扎实，城市功能逐渐完善，综合竞争力排名全国领先。

北京首都国际机场临空经济区管委会相关工作人员告诉记者，此次成功获批示范区，主要基于北京首都国际机场临空经济区在进口贸易方面的多重优势。

一是政策优势。今年4月，原北京临空经济核心区、天竺综合保税区整合成立北京首都国际机场临空经济区，政策覆盖115.7平方公里。该区叠加了自由贸易试验区、服务业扩大开放综合示范区、天竺综合保税区等多层次政策功能优势。

二是进口贸易承载优势。该区可承担航空货物的收运、拼装、分拨、中转、冷链等地面物流仓储服务，并且在全国率先建成大通关基地，是空港型国家物流枢纽、国家外贸转型升级基地的重要载体。

三是航空枢纽资源优势。北京首都国际机场是全球第二大国际枢纽机场，2019年首都机场货邮吞吐量195.8万吨，占全国总量的11.5%，其中国际货邮吞吐量为90.7万吨。2021年新开通的第五航权成效显著，打通了北京与北美货运大通道，每周货运能力增加400吨，企业增收明显。

四是口岸和保税功能体系优势。该区建设了普货、快件、跨境电商、整车、平行车五类指定商品进口等完善的口岸功能体系，并且运营了国家文化贸易基地、国家外贸转型升级基地、北京国际科技贸易基地等具有首都特色的保税功能体系，可开展多类型跨境贸易业务。

截至目前，北京首都国际机场临空经济区已在进口贸易促进方面取得良好成效。如进口贸易促进该区在航空、医药、文化、升级型消费领域形成了30余项政策功能创新；进口贸易促进该区航空特色产业集聚，园区内现有包括中航、中航油、中航材、中航信、首都机场集团等在内的400余家航空类企业，飞机进口、航材进口、航油进口等规模巨大。

此前，商务部外贸司负责人就进口贸易促进创新示范区答记者问时表示，“设立的进口示范区要从各自地区开放实际出发，切实强化贸易促进和贸易创新两大功能，着力优化营商环境，发挥促进进口、服务产业、提升消费、示范引领四大作用。”

对此，北京市商务局上述负责人称，在促进进口方面，示范区将着力提升进口便利化水平，促进进口商品流通，通过创新和降低制度性成本激发进口潜力；在服务产业方面，扩大高精尖技术设备和原材料进口，促进进口与产业深度融合、高效联动，更好服务实体经济发展需要；在提升消费方面，增加国内优质商品的供给，培育新型进口商品消费模式；在形成示范引领方面，将以培育条件成熟的综保区为重点，加速贸易及产业集聚，深化对外合作，以点带面、辐射周边，推动进口贸易创新发展。

北京首都国际机场临空经济区管委会相关工作人员表示，北京首都国际机场临空经济区未来将利用综保区的功能优势、口岸体系丰富的航线资源、自贸试验区的政策制度创新开放平台，进一步强化进口创新功能，助力临空经济蓄势“腾飞”。