市场采购贸易预包装食品出口试点扩大

市场采购模式的蓬勃兴起，为外贸经济多元化发展注入了新活力。近日，海关总署加大市场采购贸易支持力度，推出了扩大预包装食品出口试点范围、简化小额小批量出口自动审单适用条件、优化海关监管等便利化措施，帮助中小微企业纾困解难，促进外贸保稳提质。

据介绍，海关总署在厦门、杭州、长沙海关市场采购贸易预包装食品出口试点的基础上，扩大预包装食品出口试点范围，按照属地管理和地方政府对食品质量安全负总责的原则，在“风险可控、源头可溯、责任可究”的前提下，各有关直属海关可根据地方政府申请，支持地方政府开展市场采购预包装食品出口工作。目前，广州、昆明等海关所在地地方政府均已启动试点申请工作。

今年以来，鲲鹏公司通过市场采购贸易方式出口预包装食品货值达近千万元，特别是速食类方便食品、调味料等产品在新加坡的华人市场需求量很大。“现在我们可以在义乌直接采购、申报出口方便面、饮料这些食品，极大地丰富了我们公司的出口产品结构。” 鲲鹏公司负责人傅艳红说。

据杭州海关相关负责人介绍，预包装食品，是指预先定量包装或制作在包装材料和容器中的食品，平常在商店、超市货架上看到的糖果、饮料、糕点等，就属于预包装食品。分布在世界各地的华人、华侨对来自家乡的食品有着无法割舍的偏爱，尤其是“一带一路”沿线国家和地区，对预包装食品的贸易需求强烈。在传统一般贸易出口模式下，食品需由产地海关实施检验检疫，经合格评定后方能出口。义乌出口商从市场采购的预包装食品数量少、品种多、产地广，按照一般贸易模式由产地海关逐一实施检验检疫存在客观困难。通过市场采购贸易方式出口预包装食品符合市场需要与企业诉求。

2020年4月，海关总署进出口食品安全局正式批复同意杭州海关开展市场采购贸易方式出口预包装食品试点工作。“通过市场采购贸易模式，企业可在经认定的市场集聚区内采购商品，由符合条件的经营者在采购地办理出口通关手续，使预包装食品出口不再仅被限定于食品原产地。在义乌市场集聚区采购的预包装食品，有了更便捷的方式报检出口，现在多品类、多产地的预包装食品可以在采购地一次完成报检出口，实现即报即放、快速通关。”上述负责人表示，自试点工作推广两年多来，义乌海关监管义乌市场采购出口预包装食品货值突破2亿元，其中1-8月义乌市场采购出口预包装食品货值3481.15万元。

目前，义乌市场采购试点可以出口预包装食品11大类，包括饮料、糕点饼干、糖果、面条、调味品等食品，出口范围覆盖摩洛哥、新加坡、马来西亚、智利等东南亚、中东、南美及非洲国家或地区。

为支持贸易新业态发展，海关总署还优化小额小批量出口自动审单适用条件，将适用企业范围调整为除发货人海关企业信用等级为失信企业以外的均可适用，进一步扩大小额小批量出口检验检疫自动审单、快速签发电子底账的适用范围。目前改革成效初显，仅义乌海关适用小额小批量的企业范围由之前的17家增加至63家。

此外，海关总署进一步优化监管，加强风险研判，将市场采购贸易的监管重点聚焦在打击相关禁限类商品夹藏夹带、侵犯知识产权等违法违规行为上。

上述措施自7月15日以来，市场采购贸易通关效率进一步提升。以长沙海关为例，市场采购平均通关时间约为1.27小时，压缩近72%。