刚果（金）南基伍省多家中资金矿开采被强制暂停

【编者按】2021年8月16日，刚果(金)东部的南基伍省（Sud-Kivu）省长在收到姆文加县（Mwenga）社区组织投诉后，要求在该县开采金矿的外国矿企在72小时内出示开采许可，否则将强制暂停这些公司的所有开采活动，后果自负。据悉，多家中资企业控股的公司在这一地区从事采金活动。以下是ICOVER安投平台专家对相关外媒报道的综合编译，文中观点仅供参考，不代表编者及发布者的立场。

2021年8月21日，据刚果(金)东部的南基伍省（Sud-Kivu）一位省级消息人士透露，南基伍省省长西奥-恩瓦比迪耶-卡斯（Théo Ngwabidje Kasi）已于20日宣布暂停该省6家中国矿业公司的运营，以期缓解当地社区与中国金矿开采商之间的紧张关系。据悉，这些矿企位于首府布卡武（Bukavu）西南约100公里的姆文加县（Mwenga），许多手工采矿者（独立工作的自给运营者）和一些相互竞争的矿业公司均在这一地区作业。

就在南基伍省当局关闭多家矿企的数日之前，刚果(金)中央政府也曾表示，其正在审查一家大型钴铜矿中的政府股份，而其控股方系一家中国国有企业集团。刚政府正寻求在该国巨大的采矿行业中占据“其认为更公平的”份额。

彭博社8月20日报道称，据该社核实，8月早些时候，刚果(金)总统费利克斯-齐塞克迪（Félix Tshisekedi）办公室授权调查中国某矿企的矿产储量和项目融资成本数据。为确保该矿企遵守刚果(金)最大的钴铜生产商之一"Tenke Fungurume Mine"（TFM）铜钴矿项目的合同义务，刚当局还成立了一个委员会。

据网上公开的资料显示，该矿企是世界领先的钼生产商之一，拥有三个世界级钼矿，同时也是中国最大的钨生产商之一。该公司于2013年收购澳大利亚境内Northparkes铜金矿80%权益，2016年5月又收购TFM的56%股权。

为南基伍省（Sud-Kivu）姆文加县（Mwenga）受采矿活动影响严重的社区提供法律咨询的律师克里斯蒂安-万杜马（Christian Wanduma）认为，“当地的矿产资源正在被大肆开采，且未能遵守采矿准则和规章。”

万杜马律师认为，虽然当局暂停矿企开采活动的决定是“有益的”，但还必须有其他的措施跟进，以确保那些“矿产资源已被采走”的社区能够“重获权利”。据万杜马律师称，矿企的开采活动已导致当地农业用地被“夷为平地”和消耗殆尽，以致于目前当地的土壤“甚至连花生作物”都无法种植。

据法新社报道，南基伍省省长在其8月20日颁布的法令中表示，当局“有必要在半工业化采矿领域重建秩序，以维护当地居民利益、保护环境、尊重人权”。该法令称，半工业化采矿领域秩序的重建还将促进矿区“生产供应链的可追溯性”，同时点名6家矿企并勒令暂停采矿活动，直至另行通知。当局还要求这些矿企的“所有当地和外籍人员”必须立即离开各自矿区。指令中提道：在当局的专门委员会“逐一根据各自具体情况”进行研究之前，所有的采矿设备都将被封存。

法国国际广播电台8月22日报道，据一份内部报告显示，部分矿企已在该省运营多年，最初仅凭一份研究许可就获准进驻该省。南基伍省省长还表示，部分企业声称是前来支持当地发展采矿合作社，但至今这些企业仍处于半工业生产状态；地方社区也抱怨采矿活动造成了河流污染。省长希望这一内部报告的结论能够促使司法部门深挖某些案例，并整顿这一行业的秩序。预计相关的检查行动还将扩展到南基伍省的沙本达县（Shabunda）、菲兹县（Fizi）和卡莱亥县（Kalehe）等地区。

【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司