制裁中企柬埔寨子公司，美国正企图阻碍七星海中柬合作项目

据俄罗斯卫星通讯社9月16日报道，美国财政部对中国公司联合发展集团（Union Development Group）因可能涉嫌腐败行为实施制裁。该公司正帮助柬埔寨在泰国湾沿岸创建东南亚最大旅游中心之一。接受卫星通讯社采访的专家称，制裁的理由是捏造的，制裁本身不过是干预中柬成功合作的一种图谋。

天津优联集团的子公司——联合发展集团投资38亿美元建设七星海旅游度假区（Dara Sakor Reso rt）。作为该项目的一部分，正在建造昂贵的酒店、豪华公寓、高尔夫球场和赌场，用于游轮的深水港，以及柬埔寨最长的三公里跑道。美国人指控中国公司，似乎后者将柬埔寨人赶出了他们的土地，对环境造成严重破坏，并可能将飞机场用于军事目的。

优联集团官网七星海项目截图

俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心主任德米特里·莫夏科夫在接受卫星通讯社采访时表示，对这家中国公司实施制裁的理由是捏造的。

德米特里·莫夏科夫说：“所有这些借口纯属反华宣传。国公省是一个面朝泰国湾的山区。在这些地方很难谈什么农业发展——那里实际上没有种植水稻。那里的人住在小山村或渔村里。他们当中部分人的搬迁是整个地区的普遍做法。但国公省却拥有绝佳的旅游目的地。这里需要大规模开发。可能会出现一个非常有趣的项目——泰国和印度尼西亚受欢迎的旅游中心的竞争对手。这将给柬埔寨和中国带来益处。这显然是互惠互利。很明显该项目将主要由中国资本控制，但柬埔寨将从税收和旅游费中获得大量收入。美国人正在千方百计破坏这种合作。他们的目的是想表明美国也在，它在注视着所有进程，并随时找机会进行干预。”

优联集团官网七星海项目截图

美国人干预中国与柬埔寨的七星海合作项目已经不是第一年了。北京外国语大学亚非学院副院长、柬埔寨研究中心主任顾佳贇在接受卫星通讯社采访时指出了美国人对它的一些破坏活动中。

顾佳贇主任说：“美国早在2018年东盟外长会议上就将中国在柬埔寨投资的七星海项目纳入了重点关注的议事日程。当时美国副总统彭斯致信柬埔寨首相洪森，表示认为在天津优联集团开发的区域内有中国军事存在的可能。随后2019年美国不仅炒作天津优联集团在国公省的项目，还将其与西哈努克省的云壤海军基地联系在一起，认为二者之间可以形成呼应，能够证明中国的军事存在。基本上这是美国关注该事情的一个脉络，并且我们可以看到，至今美方仍然一直在这方面做文章。”

六月国公省政府告诉当地媒体，他们已经解决了该项目80％的土地纠纷。其中涉及1000多个家庭。政府表示，还在与184个家庭进行协商，日本《日经亚洲评论》报道称。

《南华早报》援引美国国务院的数据指出，中柬项目价值38亿美元。而自2009年以来美国对整个湄公河地区的援助仅投入约35亿美元，其中包括对柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南的投入。根据RWR咨询集团的分析师们的数据，自2013年以来中国在柬埔寨的项目投资已经超过340亿美元。

顾佳贇专家强调，中国的这些行为惹怒了正在东南亚逐渐失去影响力但仍想从霸权的立场采取行动的美国。

顾佳贇说：“对此我认为美国恐怕有他的利益考虑：一是他不认可中国民营企业的宣传话语。据我观察，天津优联集团前期的宣传可能不大到位，措辞在与国际接轨方面也略欠妥，所以美国把这一点当做突破点，包括一些智库也专门引用优联集团的宣传话语作为攻击的目标和妖魔化项目的言论；二是美国认为中国在全世界制造自己的军事存在，尤其是在海港方面，不仅包括柬埔寨的国公省，还有西哈努克港、斯里兰卡的汉班托塔港和巴基斯坦的瓜达尔港。可以说中国在各个国家的投资，无论是民营还是国有资本，美国都认为这是一种威胁。这也体现了守成大国和发展大国之间心态上的一种摩擦。近年来美国认为中国的崛起，特别是通过‘一带一路’倡议对国际经济秩序的引领，让美国在二战以后构建的以强权霸权为基础的国际秩序受到了威胁；三是美国认为柬埔寨是一个战略支点国家。由于当前中柬合作比较频繁，那么他认为向柬埔寨政府施压，进行国际舆论炒作，可以使中国周边的环境变得更为复杂，同时让中国在国际社会的好评度上受到质疑，达到抹黑中国的目的。”

“总的来看，美国的做法是战略性的，是经过仔细计算的。这也体现了美国想要在东南亚有更大作为的决心，包括形成美日印澳所谓的亚太秩序，以及向东盟国家施压让他们选边站。这些都是基于美国霸权主义的战略考量。但是我认为无论是在南海还是东南亚，维护团结和平的东盟才是对中美双方和全世界有利的。而且近来中国的这些民营企业，尤其是天津优联集团，已经可以与当地人民友好相处，在承担当地社会责任、提供就业保障方面也做得很好，并且有理有据，是符合当地法律的合法操作。那么作为一种国际市场行为，我想也没有必要总是拿军事战略眼光来看待。”

中国是柬埔寨的主要贸易伙伴和主要投资国。它在经济领域，尤其是在制鞋业和纺织业等许多行业的形成中中国为其提供了大力支持。在老挝、越南和其他东南亚国家，每个人都看到了这一点，将柬埔寨的成功与对华合作正确地联系在一起。而在德米特里·莫夏科夫看来，美国正在失去自己的地位。

他说：“美国人一直不甘休，希望自己能够使柬埔寨摆脱中国的影响。他们不希望严重恶化与柬埔寨的关系，例如，称洪森总理为亲中国政客。他们没有这个念头，特别是因为洪森的孩子都在美国学习，现在他们居于很高的职位，准备在柬埔寨政治中担任领导职务。美国对所有这些情况都有自己的算计。但是现在情况正在迅速改变。在中柬美三角关系中发生的事件有可能促使美国对柬政策进行一定的修改。”

显然，七星海中柬项目已成为中美地缘政治对抗的又一领域。自然，美国人企图破坏中国与东盟快速发展国家之一的柬埔寨的合作，以及将整个地区打造成世界市场中的大型独立玩家（这里指的是旅游娱乐市场）的进程，也就不足为奇了。

中国天津优联投资发展集团有限公司对美国的无理行径发表了严正声明，声明称：“2020年9月15日，美国财政部发表声明，声称将根据《全球马格尼茨基人权法案》和美国有关行政令，对优联集团实施制裁。我公司对此表示强烈不满和坚决反对。通观美方为我公司罗列的罪名，毫无事实依据，不值一驳。然而，为正视听，特澄清声明”。

中国天津优联投资发展集团有限公司对美国制裁柬埔寨子公司的严正声明

我公司为中国天津优联投资发展集团有限公司，是天津本土民营企业。2008年与柬埔寨王国政府签订（七星海）土地开发协议，在柬埔寨斥资成立独资公司–优联发展集团有限公司（优联集团），负责柬七星海项目的开发建设。

2020年 9月15日，美国财政部发表声明，声称将根据《全球马格尼茨基人权法案》和美国有关行政令，对优联集团实施制裁。我公司对此表示强烈不满和坚决反对。通观美方为我公司罗列的罪名，毫无事实依据，不值一驳。然而，为正视听，我公司特澄清声明如下：

罪名一：优联集团为中国国有企业。

真相是：中国天津优联投资发展集团有限公司成立于1994年，是地道的天津本土民营企业，从未注入过国有资产。我公司以房地产开发为主营业务，连续多年荣获“天津百强私企”、“功勋企业”等荣誉称号。2007年在柬埔寨注册成立的“优联发展集团有限公司”，为天津优联集团的全资子公司，并非国有企业。美方称优联集团为中国国有企业，对我公司来说是莫大的荣耀。

罪名二：优联集团侵占和破坏柬埔寨当地人的土地用于开发项目，并与柬埔寨高级将领官金（Kun Kim）合作从事贪腐等违规活动。

真相是：2008年5月，优联集团与柬埔寨王国政府签订了《关于租赁地理位置为国公省基里沙果县和波洞沙果县的场地租赁合同》，优联集团一直严格执行合同条款，并严格依据柬埔寨的法律法规开展全部建设项目，所有已竣工及在建道路、桥梁、码头工程、景观园林、建筑等均完成正规的报审程序，合法合规推进。七星海项目用地是我公司按照柬法律租赁的，非政府特许用地，根据柬法律，租赁土地并无面积上限规定。

柬埔寨政府始终高度肯定我公司七星海项目取得的成就。鉴此，2009年11柬政府专门该项目成立了部际委员会，直接负责我公司项目区域内民众的拆迁、安置及补偿工作，优联集团负责予以配合。在征地拆迁过程中，优联集团始终严格遵守柬埔寨相关法律法规及合同约定，积极配合部际委员会推进各项工作，更未通过官金将军个人开展任何违规活动。美方为满足一己私利，极尽造谣中伤之能，对一个主权国家的高级官员说三道四，毫无道德底线可言。

罪名三：优联集团打着将柬埔寨建成为区域物流中心和旅游目的地的幌子，破坏环境并迫使柬埔寨人离开家园，损害了柬埔寨人民的利益。

真相是：优联集团自项目立项起，始终按照柬埔寨的相关法律法规开展工作，严格遵守和执行各种审批手续。项目开发过程中，优联集团严格遵循与柬埔寨政府签订的合同约定，合理开发，积极保护环境和自然生态资源，聘请专业环境保护人员进行地块场地内的森林保护工作，禁止滥砍滥伐、破坏植被。在拆迁补偿过程中，优联集团本着以人为本的原则，配合柬方对拆迁户进行了妥善安置。

同时，优联集团全面践行社会责任，积极参与柬当地社会公益事业，以人为本，尊重当地民俗，积极协助当地政府建设公共基础实施，改善公共服务，累计投入超300万美元，切实解决当地民众生活用水、用电、出行及物资运输等城市配套设施，也为百姓解决居住、上学、就医、工作等问题，为当地百姓修建教育、医疗等设施。

据初步统计，优联集团在柬已援建超1000所民房、7所学校、多栋乡政府办公楼、警察所、大市场、寺庙善堂、卫生所等；修筑120口水井、2条人工河、9个蓄水池等。捐赠救护车、摩托车、电脑、测量仪器、学校的办公柜等配套硬件，以及各类生活物资；累计向柬埔寨红十字会捐款超过620万美元。

罪名四：七星海项目可能被中国政府用于军事目的，中国在柬埔寨的永久军事存在可能威胁地区稳定，并破坏和平解决争端、促进海上安全及航行和飞越自由的前景。

真相是：自从我公司在七星海园区内开始修建飞机场和码头以来，以美国为主的部分势力频繁捏造事实，造谣我公司修建的飞机场为军用机场，散布中国要在七星海修建海军基地等等。对此，柬埔寨政府高层领导多次在公开场合对此事进行澄清，强调七星海机场和港口都为民用，届时将成为全球的运输枢纽，柬埔寨宪法不允许在本国领土建立任何外国军事基地。柬方多次组织包括美驻柬使馆外交官的各国驻柬外交官、国防武官团前往我公司项目地考察，是否为军事基地大家自有公论。

综上，美国财政部声明中罗列的关于优联集团的多项罪名均是罔顾真相、无中生有。我公司强烈抗议美国援引国内法，以“莫须有”的罪名对我企业实施“长臂管辖”。

作为中国的一家合法合规民营企业，我公司重申将继续坚持合作共赢的原则，克服一切困难把七星海项目建设好，为改善柬当地人民的生活，为柬经济社会发展做出应有的贡献。我公司郑重声明，欢迎包括美国企业在内的各国企业到七星海投资兴业，现实互利共赢，共同发展。

天津优联投资发展集团有限公司

                                    2020年9月16日

（本文综合俄罗斯卫星通讯社、柬华日报相关报道）

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