投资两亿，中欧班列，五地集结！

7月6日，国家发改委网站发布消息称，国家发改委下达中央预算内投资2亿元，支持郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐等5个中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设。

国家发改委称，此举将促进中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系。

国家发改委有关负责人表示，下一步，国家发展改革委将加强统筹协调，指导有关地方做好中欧班列集结中心示范工程建设，为共建“一带一路”提供有力支撑。

构建“干支结合、枢纽集散”集疏运体系

新冠肺炎疫情发生以来，中欧班列保持安全稳定运行，为有效应对疫情、稳定进出口贸易、保障生产生活有序恢复发挥了积极作用。

今年5月，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室召开会议，研究部署今后一个时期中欧班列安全稳定高质量发展工作。会议明确，要聚焦高质量发展，开展中欧班列集结中心建设，构建“干支结合、枢纽集散”集疏运体系。

会议指出，支持中欧班列枢纽节点进一步做优做强，开展中欧班列集结中心示范工程建设，支持在运输组织、货源组织、金融和信息服务等方面先行先试，打造一批具有较强国际影响力的现代物流枢纽。大力促进中转集结，加快形成“干支结合、枢纽集散”的班列组织方式，促进班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。

实际上，2016年发布的《中欧班列建设发展规划（2016—2020年）》就明确提及，按照铁路“干支结合、枢纽集散”的班列组织方式，在内陆主要货源地、主要铁路枢纽、沿海重要港口、沿边陆路口岸等地规划设立一批中欧班列枢纽节点。

围绕中欧班列枢纽节点打造一批具有多式联运功能的大型综合物流基地，也成为规划中的重点工作任务之一。

中国集装箱行业协会常务副会长兼秘书长李牧原示，这些年来中欧班列开行城市各自为战，未来两年这一格局会发生变化，会出现精品线路的整合，在东中西部地区各形成几个枢纽节点。

除了此次下达的中央预算内投资，交通运输部、海关总署等部门也分别推出举措支持中欧班列集结中心建设。交通运输部提出，谋划推动一批大型枢纽站点集结中心（物流园区）、铁路专用线项目等规划建设，优化中欧班列开行总体布局。海关总署明确，对确有需求且具备条件的地方，支持建设中欧班列枢纽站点或集结中心。

在中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理所所长王国文看来，通过建设中欧班列集结中心，进而形成中转集运中心，能够提高内外贸结合，形成网络化的集配体系。这样才能降低总体运行成本、提高运行效率，形成合理的规模经济。

集结中心建设 新疆走在前列

为何选择郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐这五地作为首批示范城市，国家发改委在消息中也有所提及。

国家发改委称，支持区位条件优越、设施基础良好、运营规范有潜力的中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设。

在首批示范城市中，乌鲁木齐走在了前列。

截至5月26日，乌鲁木齐集结中心今年共开行中欧班列240列。自2016年5月26日正式投运以来，该中心已累计开行中欧班列3189列。

4年来，新疆铁路部门根据客户需求，积极对接境外铁路部门，精心设计运输路线和运输方案，发挥规模化运输优势，将新疆和内地分散的货源按照货物的运输流向集拼集运，形成了中欧班列相互补轴、零散货物在乌鲁木齐集结开行的经营模式，减少了货物的等待时间，实现“组团出海”。

目前，乌鲁木齐集结中心开行中欧班列线路21条、覆盖23个国家和地区，运载货物由最初的日用百货、服装产品拓展至机械设备、水暖建材等200多个品类。

随着中欧班列开行规模的增加，原有站场已经难以满足运输需求。新疆铁路部门实施中欧班列乌鲁木齐集结中心改扩建工程，该扩建工程项目占地面积900余亩，设有铁路作业区、班列集结编发区、整车货物集结仓储区及国际陆港站综合配套服务区等功能区。

今年4月，新疆发布《中欧班列(乌鲁木齐)集结中心建设方案(2020-2024年》，加快推进乌鲁木齐集结中心建设。《方案》明确加快重大基础设施建设、完善物流节点网络体系、创新优化班列组织模式等8个方面26项重点任务。

《方案》提出，力争通过5年时间，努力建成现代化的中欧班列(乌鲁木齐)集结中心，形成以乌鲁木齐为枢纽中心，以阿拉山口、霍尔果斯为支点，保障班列高效通关、便捷换装的协同发展格局。

围绕中欧班列集结中心建设，其他城市也在积极作为。

陕西省3月出台的《支持中欧班列长安号高质量发展的若干措施》明确，支持西安国际港务区打造中欧班列 (西安)集结中心，全力拓展班列运输网络和覆盖范围。争取将中欧班列（西安）集结中心纳入国家中欧班列发展战略。

重庆市6月出台的《重庆市物流降本增效综合改革试点实施方案》提出，积极推动中欧班列集结中心示范工程建设，促进班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系。

成都市也在持续推进中欧班列集结中心国家示范工程建设，完善亚蓉欧国际班列网络节点布局、班列服务产品体系和市场化运营机制，提升国际多式联运集疏运能力。

为了落实海关总署“对确有需求且具备条件的地方，支持建设中欧班列枢纽站点或集结中心”的举措，郑州海关提出，支持郑州建设中欧班列枢纽站点或集结中心，在海关监管作业场所开展组货业务及内外贸货物混编运输业务，释放中欧班列运能。