中国—塔吉克斯坦农业合作概述

一、国家概况

塔吉克斯坦共和国（The Republic of Tajikistan），简称塔吉克斯坦。地处中亚东南部，位于阿富汗、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和中国之间，东部、东南部与中国新疆接壤。国土面积14.31万平方公里，是中亚面积最小的国家，境内多山，是一个典型的高山之国。全国划分为3个州1个区和1个直辖市，分别是索格特州、哈特隆州、戈尔诺—巴达赫尚州、中央直属区和杜尚别市。属典型的大陆性气候，日照充足，光照条件好。

二、农业发展情况

气候环境适宜多种作物生长，但是多山的地貌环境对农业产出有局限性，基本农业生产区域主要分布在海拔高度300到1500米区域。因此，塔吉克斯坦领土仅有30%，大约4100万公顷适宜农业生产。水力资源丰富，大概85%的耕地都分布在灌区范围内。河流可以浇灌三分之二以上的耕地面积，其他依靠泵送系统来浇灌。塔吉克斯坦是一个传统农业国家，农业是其国民经济中的第二大产业。2017年，农业部门提供了超过70%的就业岗位，农产品出口外汇收入占国民收入的25%，为国家提供35%的税收收入。

塔吉克斯坦的气候条件非常适宜棉花种植，尤其以优质细纤维棉花闻名世界，养蚕业也比较发达。棉花是塔吉克斯坦最重要的作物之一，三分之一的耕地都用于棉花种植，棉花产值占农作物总产值的三分之二。得益于生态环境纯净无污染，塔吉克斯坦的水果在国内外都非常受欢迎。塔吉克斯坦有苹果、杏子、葡萄、梨、石榴和柑橘类水果的种植与加工，还有柠檬、石榴和无花果等亚热带水果。塔吉克斯坦发展畜牧业潜力巨大，据塔官方数据分析，塔吉克斯坦大畜和家禽数量规模每年按8%到10%的速度增长。近些年来，个人农场所有家畜的畜产品产量（除鸡蛋和家禽肉以外）一直在稳步增长，产量已经超过总产量的85%—90%。塔吉克斯坦渔业也具有较大的开发潜力，如今仅开发利用水资源的20%。

三、中塔农业合作情况

中塔两国投资合作前景广阔。据农业农村部统计，截至2018年底，中国共计5家企业在塔吉克斯坦投资农业，累计投资金额16621.03万美元，主要在种植业领域。我国新疆与塔吉克斯坦地缘优势明显，新疆在塔吉克斯坦投资日趋活跃，截至2018年底，我国新疆地区在塔吉克斯坦投资企业共计4家，主要投资领域为种植业。

新疆利华棉业股份有限公司在塔吉克斯坦设立“中塔农业合作示范园”。2014年，公司在塔国种植棉花带动当地平均亩产由150公斤增加到270公斤，带动近1000人闲散劳动力就业，实现人均农业收入近4000元的增收效果，为当地财政收入和解决劳动力就业问题做出了积极贡献。中塔农业合作项目得到了中国农业银行新疆兵团分行的充分认可，于2015年8月和2016年3月，为项目各发放1亿元项目贷款，贷款从申请到审批发放用时不到三个月时间，审批发放效率高。公司在塔吉克斯坦投资工作获得新疆科技厅的高度肯定与支持，与新疆农业科学院、塔吉克斯坦农业大学、技术大学、农科院等国内外多家科研单位签订了《科技合作协议》，对农业生产中的新品种、新技术、新产品等在塔吉克斯坦当地开展了相关的农业技术研究、培训和交流。该投资项目还得到了塔吉克斯坦政府的大力支持，并给予了多项优惠政策促进发展。在用工方面，根据企业需求，由塔吉克斯坦政府出面组织，满足企业各方面人员用工需求。并且承诺5年内免征企业所得税；出口免缴增值税；由塔吉克斯坦政府批准的利用国际贷款或无偿资金、技术援助而实施的专门项目，其进口货物免缴关税等税收优惠政策。

四、中塔农业合作建议

2014年，世界贸易组织通过《贸易便利化协定》，中国和塔吉克斯坦都是世界贸易组织成员国，都应该积极落实相关条款，推动便利化的合作。中国政府要通过双边磋商，为中国企业在塔吉克斯坦农业投资争取更好的投资环境，协商降低企业税收负担，放宽外资企业用工比例，简化签证和劳务许可办理。为了保障不测情况下企业退出，与塔吉克斯坦协商如何简化企业破产程序。中国农业企业“走出去”，企业国际投资与营销战略要注意把我国“一带一路”倡议与塔吉克斯坦国家发展战略与导向紧密对接，找准农牧业产业合作重点，大力借鉴我国产业园的发展成熟经验，大力推动境外农业产业园区的建设。中国境外产业园集成发展与建设有利于与东道国商务谈判并促进达成发展共识、实现共商共建共享，也有利于中国企业享受集体优惠，降低成本，减少贸易壁垒。从塔吉克斯坦政府贸易合作的导向看，企业可以考虑把塔吉克斯坦作为农产品生产加工基地，把俄罗斯、欧洲等国家和地区作为目标市场，利用塔吉克斯坦和俄罗斯以及欧洲的经济合作平台，提高我国农业企业在塔吉克斯坦的投资收益，加快企业境外投资的回收，这既可以克服塔吉克斯坦国内消费市场规模小消费能力低的局限，也可以突破成品返销中国的运输成本与繁琐的程序成本。

（摘编自农业农村部对外经济合作中心《塔吉克斯坦国别农业发展与政策相关资料》）