东盟陆路基础设施建设如火如荼：夯实“一带一路”倡议的榔头

“一带一路”倡议提出6年有余，互联互通作为该倡议实施的优先领域，展现出方兴未艾的局面。中老万（象）昆（明）铁路、柬埔寨10号公路、印尼雅万高铁等项目正在如火如荼的建设中。陆路基础设施互联互通为“一带一路”倡议实施、打造中国—东盟利益共同体和命运共同体具有重大的现实意义。

中老铁路第一长隧道——安定隧道施工现场

东盟陆路基础设施建设大有可为

东盟国家拥有丰富的农、林、渔、石油等自然资源，但受制于经济发展水平，其交通基础设施建设整体较为薄弱，国家之间尚未建立完整的陆路运输网，与实现互联互通目标存在一定的差距。

在铁路建设方面，东盟总体能力相对较弱。除了马来西亚、新加坡、泰国的铁路密度分别为68.11km/万km2、2781.64km/万km2、103.82km/万km2，表现较为亮眼之外，其余国家的铁路建设情况普遍落后。老挝的首条铁路到2007年才完工，其国内目前投入使用的，仅有一条连接首都万象到泰国边境的3公里铁路。目前柬埔寨正运行的铁路仅有两条，总长600多公里，无法满足该国的客运和货运需求。

由于铁路系统建设较为落后，公路运输成为东盟多国的主要交通方式。受制于资金、技术等多种因素，东盟境内的道路状况堪忧。柬埔寨、老挝、菲律宾、缅甸等国内的柏油路、水泥路公里数仅为公路总长的一半。同时印尼、老挝、菲律宾、越南的公路密度偏低，在10.96km/百km2至22km/百km2左右。

东盟国家的公路建设普遍落后

要致富，先修路。陆路作为重要的交通命脉，承担着境内外流通货物运输和人员往来的功能。东盟各国提出了自己的发展规划和愿景，如《东盟共同体愿景2025》《东盟互联互通总体规划2025》、柬埔寨的“四角战略”、印尼的“全球海洋支点”战略、越南的“两廊一圈”规划等。其中，基础设施互联互通建设被视为实现愿景和落实规划的重要方式。

在第16届中国—东盟博览会开幕大会上，老挝副总理宋赛·西潘敦表示，通过中老铁路等基础设施建设，老挝将实现由“陆锁国”到“陆联国”的转变。缅甸副总统敏瑞也呼吁加强交通基础设施的建设：“高质量基础设施建设合作有利于解决东盟地区内基础设施参差不齐的问题。”

谈到中国对东盟基础设施的投资，中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示：“短期内基础设施建设的相关投资是最具潜力的。”她认为，东南亚道路交通网络覆盖率低，正意味着未来的投资空间非常大。

陆路基础设施建设合作火热进行中

在“一带一路”倡议下，中国和东盟各方面合作紧密是未来的必然趋势。2019年5月30日，《“一带一路”国家基础设施发展指数（2019）》发布，从各国发展情况来看，东南亚势头仍然强劲，发展指数在109～138不等。凭借旺盛的市场需求，东南亚继续在“一带一路”沿线基础设施建设方面表现亮眼。陆路基础设施投资建设既能实现改善当地人民生活的社会效益，又能实现推动中国资金、技术、产能“走出去”的经济效益。

2020年2月26日，由中国优惠信贷资金援建的柬埔寨58号公路正式通车。该道路连接了班迭棉吉、奥多棉吉两个省，全长175.044公里。3月9日，同样由中国优惠贷款援建的柬埔寨10号公路动工暨55号公路通车仪式举行。柬埔寨国务部、公共工程和交通部大臣孙占托表示，近年柬中两国合作实施了多个基础设施建设项目，串联起了诸多边境商贸城镇，促进了边境贸易，加强了边境地区与柬埔寨内地的联系，形成了西北地区交通网络的主干线，为促进柬经济社会发展，方便百姓出行发挥了重要作用。

不仅在柬埔寨，中国还在老挝投资建设了一条重要铁路——中老铁路。该铁路是“一带一路”倡议的重要建设项目，是首条以中方为主投资建设、全线采用中国技术标准、使用中国设备并与中国铁路网直接连通的国际铁路，线路全长1000多公里。新型冠状病毒肺炎疫情发生后，该铁路玉溪至磨憨段、大临铁路等在建项目中，有144个重点控制性工程施工点不停工，1.3万名建设者坚守一线，始终按计划进行建设。截至2020年3月10日，中老铁路中国段已全面复工复产，目前每天约有1.8万名建设者投入到工程建设一线。

“待老挝正式宣布疫情解除之后，我们将安排施工队伍大规模进场。届时，将有约900名施工人员在老挝各个现场开展工作。”云南国际公司老中电力投资有限公司总经理黄文刚说。建成通车后，从中国昆明至老挝万象有望实现夕发朝至。

同为“一带一路”重点建设项目之一的印度尼西亚雅加达—万隆高速铁路（下称雅万高铁）也在有序推进。该项目是中国“一带一路”倡议和印尼“全球海洋支点”战略对接的重大项目，也标志着中国高铁全方位整体“走出去”。

2020年2月11日，中国国家主席习近平应约与印尼总统佐科通电话。习近平表示中方愿同印尼继续弘扬睦邻友好传统，持续深化发展战略对接，实施好雅万高铁等“一带一路”重点项目，为两国人民创造更多福祉。3月12日，在做好疫情防控的前提下，施工单位优化资源配置和施工安排，全长422米的5号隧道全线贯通，对项目建设是一记有力的鼓励。

设施联通是其他“四通”的基石

“一带一路”倡议提出政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“五通”建设，其中“设施联通”在其余四个“通”里起到纽带的作用，“设施联通”不仅在地理意义上加强了中国与东盟各国的联系，还是政策沟通的着力点，是贸易畅通、资金融通、民心相通的基石。

“一般来说，基础设施的投资最大，所以设施往往关系到两国的政策，它是政策沟通在当前的一个落脚点。”中国国家开发银行原首席经济学家黎维彬解读道。想要达到贸易畅通的目的，没有设施联通的现实条件，那么货物无路可运。实现设施联通，惠及当地人民的日常生活，有利于提高两国人民的互信程度，使民心相通。有货物流动、人员往来，资金也就融通了。

北京大学国家发展研究院教授、名誉院长林毅夫认为，中国在基础设施建设方面，有4个显著优势，分别为中国基础设施建设能力特别强、中国外汇储备和产业规模大、中国的发展理念和思路具有借鉴价值。

900T轮胎式搬运机是中国高铁施工装备的“神器”，2019年助力雅万高铁建设。

经过70年的发展，中国具备了大批量钢筋水泥的超强产能，也培养出实力雄厚的基建队伍。另外，中国外汇储备规模足够作为种子基金的同时，还能撬动其他基金和商业性贷款支援建设。随着中国产业转型的推进，劳动密集型加工业需要转移，而东南亚正好能够承接这类产业。发展离不开理论指导，中国与大部分东盟国家同为发展中国家，在国家建设过程中形成的思路和理念，对东盟来说比只借鉴发达国家经验更有意义。

东盟广阔的陆路基础设施建设前景遇到中国相应的建设优势，未来双方的合作定能碰撞出更多火花，为推进“一带一路”倡议打造不同的亮点。