关注：2020年世界10大地缘政治风险

编者按

2020年将是国际政治的转折点。近年来，经济全球化已为全球数十亿人创造机会、削减贫困，世界得以和平发展。但21世纪的全球经济正在被“一分为二”，发达国家之间已出现严重分化，“气候变化”问题愈发严重，全球性危机成为“灰犀牛”。对此，政府和私营部门需合力采取措施，共同应对巨大挑战。以下是全球最大的政治风险咨询公司“欧亚集团”（Eurasia Group）专家对未来一年世界10大地缘政治风险的预判：

美国大选的不确定性

2020年，美国政治制度将备受考验，11月的总统大选结果或将饱受争议和各方“操纵”指控。无论现任总统特朗普留任还是出局，都将引发长达数月的法律诉讼程序和所谓“政治真空”。但与2000年小布什的那次载入史册的总统选举情况或许不同，败选一方不太可能轻易接受美国最高法院（SCOTUS）的裁决。美国大选的主要风险因素，并不在于结果，而在于总统候选人的政治不确定性。

中美“科技脱钩”风险

2019年，中美在半导体、云计算和5G等科技行业领域“脱钩”，扰乱了两国技术、人才和投资的双向流动；2020年，这一趋势或将进一步延伸至更广泛的经济领域。这不仅影响价值5万亿美元的全球科技行业，还将对其他行业和机构造成难以预计的“溢出”影响，给全球商业发展蒙上一层厚厚的“地缘政治”寒意。

中美争端更加“多元化”

随着中美在诸多领域潜在“脱钩”的可能，中美紧张关系将引发在国家安全、影响力、价值观等方面更加直接的“冲突”；双方将继续在争端中采取经济手段（经济制裁、进出口控制等），以实现国家目标。而各跨国公司及其他地区，或也将卷入这场“交火”。

跨国公司成“出气筒”

2020年，大型跨国公司（MNCs）不仅远远不能弥补国家政府在气候变化、削减贫困、贸易自由化等关键问题上的缺失，其还将面临来自其所在国的民选、非民选政治官员的额外施压。致力于应对全球经济增长放缓、不平等加剧、民粹主义势力壮大，以及新技术带来的安全挑战的各国政客，将为实现其政治目标，而不惜以牺牲跨国公司的利益为代价。

印度进入“莫迪模式”

2019年，印度总理莫迪和他的政府撤销了查谟-克什米尔邦（印控克什米尔地区）的特殊地位，试行了一项影响190万人公民身份的《阿萨姆邦国家公民登记册》(Assam NRC)政策，并通过了一项基于宗教信仰的争议性移民法案《公民身份法修正案》(CAA)。不出所料，各类相关的抗议活动在印度国内外持续爆发；但莫迪总理显然没有让步的想法，其政府料在2020年进行强硬回应，或引发更多的相关示威；与此同时，印度各邦反对派领导人将可能与中央政府引发更大对抗，在当前印度经济增长整体放缓的大背景下，莫迪总理实施有效经济改革的空间有限。

欧洲地缘政治地位凸显

欧盟官员逐渐意识到，欧盟应该更积极有力地保护其利益，以对抗与之竞争的经济和政治模式：在监管方面，反垄断官员将继续与北美诸科技巨头公司较量；在贸易方面，欧盟将在规则执行、报复性关税方面更加坚决和自信；在安全方面，官员们将试图利用世界上最大的市场（欧盟诸成员国市场）打破军事贸易和技术发展的跨境“壁垒”；然而，一个更加独立的欧洲或将难以避免地与美国、中国发生各类摩擦。

“气候变化”问题持续严重

所谓“气候变化”问题的持续严重，将继续促使国家政府、投资者、社会与企业决策者产生利益冲突，企业决策者将不得不在减排承诺和商业利益底线之间做出抉择。2020年，石油和天然气公司、航空公司、汽车制造商、肉类生产商都将因相关的政策变化受到不利影响，而“供应链中断”将会是一个潜在的重大风险；投资者还将减少对碳密集型产业的投资，从而引发资产价格走低。

什叶派地缘势力渐强

美国针对中东地区主要什叶派穆斯林国家（伊朗、伊拉克和叙利亚等）政策的失败，将继续给中东稳定带来巨大风险。美国总统特朗普、伊朗最高领袖都不希望两国爆发全面战争，但美国和伊朗在伊拉克境内爆发军事冲突的可能性尚存；伊朗或将在波斯湾有所动作，并通过其他途径对美国的袭杀行动进行报复；与此同时，伊拉克政府2020年内驱逐驻伊美军的可能性越来越大，而美国对叙利亚的政策也将在2020年加剧这一地区动荡风险。

拉美地缘分化与波动

近年来，拉丁美洲国家社会两极分化情况日益严重。2019年，拉美国家羸弱的中产阶级呼吁政府加大对社会服务的资金投入，但这将削弱政府实施境外投资者与国际货币基金组织（IMF）所期望的财政紧缩政策的能力。预计在2020年，拉美国家公众对国家经济增长缓慢、腐败问题严重、低质量公共服务的不满，或将继续使政治动荡风险高企；更多的抗议活动或将出现、财政收支平衡或将恶化、反建制派政客或将更加强大、选举结果也或将变得更难以预测。

土耳其经济下行压力大

随着广受欢迎的前政治盟友成立新政党，现土耳其总统埃尔多安的执政根基已开始动摇。而随着美国可能实施的制裁措施将在2020年上半年生效，土耳其与美国的关系将达到新低；而制裁将损害土耳其的声誉和投资环境，并给其货币里拉带来进一步的下行压力。

【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、安库风险信息公司、ICC-iCover全球安全研究信息数据库