助力企业“走出去”行稳致远

日前，国家发展改革委、外交部、商务部、人民银行等七部门联合印发了《企业境外经营合规管理指引》（以下简称《合规指引》）。对此，国家发展改革委有关负责人接受《经济日报》记者采访，就《合规指引》相关内容进行了解读。

合规是企业“走出去”行稳致远的前提，合规管理能力是企业国际竞争力的重要方面。近年来，我国企业遵循市场导向、商业原则、国际惯例开展对外经济合作，坚持依法合规经营，积极履行社会责任，既促进了企业自身国际化发展，也推动了我国和有关国家互利共赢、共同发展，树立了中国企业良好形象。与此同时，也有少数企业合规意识不强，合规管理相对薄弱。

该负责人表示，为推动企业增强境外经营合规管理意识，提升境外经营合规管理水平，国家发展改革委等七部门在深入调研、广泛征求意见的基础上，制定了《企业境外经营合规管理指引》，作为一项公共服务，供“走出去”企业参考。

据悉，《合规指引》具有基础性、针对性和系统性的特点，《合规指引》为企业境外经营合规管理提供的是基础性指导，有关方面可在《合规指引》的基础上，针对特定领域制定更具体的指引。针对企业境外经营面临的“合哪些规”“怎么合规”等实际问题，《合规指引》还相应提供了可操作的具体指引，指导企业统筹兼顾做好境外经营合规管理各项工作。

在强调境外经营活动全流程、全方位合规的同时，《合规指引》重点针对对外贸易、境外投资、对外承包工程和境外日常经营等四类主要活动，明确了具体的合规要求——

企业开展对外货物和服务贸易，应全面掌握关于贸易管制、质量安全与技术标准、知识产权保护等方面的具体要求，关注业务所涉国家（地区）开展的贸易救济调查，包括反倾销、反补贴、保障措施调查等。

企业开展境外投资，应全面掌握关于市场准入、贸易管制、国家安全审查、行业监管、外汇管理、反垄断、反洗钱、反恐怖融资等方面的具体要求。

企业开展对外承包工程，应全面掌握关于投标管理、合同管理、项目履约、劳工管理、环境保护、连带风险管理、债务管理、捐赠与赞助、反腐败、反贿赂等方面的具体要求。

企业开展境外日常经营，应全面掌握关于劳工权利保护、环境保护、数据和隐私保护、知识产权保护、反腐败、反贿赂、反垄断、反洗钱、反恐怖融资、贸易管制、财务税收等方面的具体要求。

“企业可以对照《合规指引》，从自身经营范围、组织结构和业务规模等实际出发，加强境外经营合规管理。”该负责人表示，企业是合规管理的主体，要从全面识别合规要求、健全合规管理架构、制定合规管理制度、完善合规运行机制、防范应对合规风险、持续改进合规管理体系、重视合规文化建设等方面推动企业加强境外经营合规管理。

据悉，国家发展改革委将会同有关部门和单位开展合规管理培训，帮助企业提高合规管理能力。加强双多边产能与投资合作机制建设，协同有关部门对外商签和更新投资协定、自贸协定、避免双重征税协定等，为“走出去”企业合规经营创造良好的外部环境。同时，不断完善违规惩戒机制，规范市场秩序。

附件：企业境外经营合规管理指引.pdf