零关税新机遇下，中国—塞拉利昂渔农合作前景广阔

中国决定于2026年5月1日起对53个非洲建交国全面实施零关税举措，这是中非携手共筑新时代全天候中非命运共同体的生动实践，也为中国同塞拉利昂展开务实合作打开了新的空间。作为西非沿海国家，塞拉利昂濒临大西洋，拥有较好的海洋渔业条件、一定的农业发展潜力。在中国全面实施对非零关税政策的新背景下，农业、渔业和关键矿产等领域有望迎来新的合作窗口期。

渔业是中塞合作中最具现实基础和民生意义的领域之一。塞拉利昂濒临大西洋，海洋资源丰富，邦加鱼、金枪鱼、沙丁鱼等水产品储量丰富。对塞拉利昂而言，渔业不仅关系出口创汇，更关系粮食供给、就业稳定以及沿海社区民生。

近年来，中国—塞拉利昂渔业合作正从单一贸易往来向基础设施建设、市场准入、加工能力提升等方面延伸。尤其值得关注的是，中国援塞拉利昂渔码头项目海上工程已于2026年4月正式启动。该项目由中国铁建港航局承建，建成后，年处理鱼量预计可达2万吨，将有力提升塞拉利昂渔获物保鲜、交易、加工和运输能力。

除硬件建设外，市场准入也在同步改善。中国与塞拉利昂已就输华野生水产品检验检疫和卫生要求作出制度安排，为塞拉利昂水产品进入中国市场创造条件。随着零关税政策落地，如果检验检疫、标准认证、冷链物流等环节进一步打通，塞拉利昂水产品对华出口潜力有望持续释放。

农业是塞拉利昂经济和社会稳定的重要支柱。该国土地肥沃、水热条件较好，拥有超过540万公顷可耕地，适宜种植水稻、木薯、可可、棕榈等多种粮食和经济作物。多年来，中国在农业技术支持、农田开发、示范项目建设、人才培训和粮食安全合作等方面持续提供帮助。中国在杂交水稻推广、农业机械应用、农业减贫和技术推广方面积累了丰富经验，这些都与塞拉利昂推进农业现代化、提升粮食自给率的需求高度契合。

零关税背景下，中塞农业合作的意义将进一步凸显。一方面，塞拉利昂部分特色农产品未来可能获得更有利的对华出口条件；另一方面，中国企业参与塞农业合作，也有望从传统项目合作向全产业链合作延伸，覆盖种植、仓储、加工、物流、市场销售等多个环节。比如水稻种植示范、可可和咖啡深加工、棕榈油提炼、农业技术培训中心建设等，都可能成为中塞农业合作新的增长点。

近年来，中国—塞拉利昂关系迎来多次升级。2016年，中国与塞拉利昂建立全面战略合作伙伴关系；2018年，双方签署共建“一带一路”合作谅解备忘录。加之中非合作论坛机制持续发力，多重制度安排建立起稳定、可预期的合作框架，有助于企业降低沟通成本、交易成本和政策不确定性，使中资企业在塞拉利昂开展中长期布局更具信心。无论是渔港建设、农业示范园，还是矿业和基础设施项目，其背后都离不开中塞双方制度层面的持续对接和互信积累。

中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，对塞拉利昂而言更是重大利好，将直接提升塞拉利昂部分农产品、水产品和矿产品对华出口的市场竞争力，也将为其更深度融入中国大市场创造条件。零关税带来的不只是贸易优惠，更是产业升级的新动能。在零关税政策带动下，中塞合作有望进一步向贸易合作、产能合作和产业链合作升级。只要产品质量、标准认证、冷链运输和市场渠道能够跟上，塞拉利昂完全有可能在农业和渔业领域培育更稳定、更具规模的对华供应能力。

面对新的政策机遇和合作空间，中资企业在塞拉利昂开展农业、渔业和矿产合作，既要积极“走进去”，更要真正“走稳当”。

一是重视ESG审查。当前国际投资越来越重视环境、社会和治理（ESG）要求。无论是农业种植、渔业开发还是矿产项目，中企都应严格遵守塞拉利昂法律法规，尊重土地制度、劳动用工、环保标准、税务规定和社区协商机制。尤其是在矿业和沿海资源开发中，更要防范环境破坏、社区矛盾和合规风险。企业只有坚持合法合规、透明经营，才能真正建立长久信誉，保障项目可持续推进。对中资企业而言，合规不仅是底线，也是竞争力的一部分。

二是加强人才培养和梯队建设。中塞合作要真正落地见效，关键在“人”。企业不能只停留在项目建设和短期运营层面，而应更加重视本地员工培训、技术转移和管理人才培养，逐步建立本地化团队和稳定的人才梯队。在农业技术推广、渔业加工、冷链管理、矿山运营、设备维护等领域，都需要长期的人才支撑。中塞公共卫生合作的经验已经证明，真正有生命力的合作，不只是输送设备和资金，更重要的是培养“带不走的能力”。中企若能在经营过程中同步推进人才本地化，将更有利于企业扎根当地、融入当地、服务当地。

三是因地制宜推进产业协同。中资企业在塞拉利昂开展合作，不能简单复制其他国家经验，而要根据塞拉利昂的资源条件、政策环境、社会基础和市场实际，选择适合当地的发展模式。农业合作不能只重种植，还要同步考虑仓储、加工、物流和销售渠道；渔业合作不能只重捕捞，还要关注资源养护、冷链体系和市场准入；矿产合作则要兼顾基础设施联动、社区共享和产业带动效应。只有立足当地实际，走差异化、可持续的发展路径，项目才能真正做稳、做久、做好。

四是强化风险防控和长期经营意识。塞拉利昂市场潜力较大，但也存在基础设施薄弱、物流成本较高、国际价格波动、融资渠道有限等现实挑战。企业在进入前应做好尽职调查，充分评估法律、汇率、供应链、安全和公共卫生等方面的风险，并通过与当地政府、商协会、金融机构和专业服务机构合作，提高项目抗风险能力。

同时，中企还应树立长期经营理念。非洲市场的开发不是短跑，而是马拉松。只有把短期收益与长期布局结合起来，企业才能真正把政策机遇转化为发展成果。

如今，中塞合作已经具备较好基础。随着中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，中塞合作有望进入新的提质升级阶段。对塞拉利昂而言，这是扩大出口、提升产业能力、改善民生的重要机会；对中国而言，这是深化对非务实合作、推动新时代全天候中非命运共同体建设的生动实践。未来，中塞双方若能继续在制度衔接、贸易便利、产业链延伸和可持续发展方面发力，中塞合作就不仅是货物往来和项目建设，更将成为中非共同发展、互利共赢的鲜活样本。在中非关系迈入新阶段的今天，中国—塞拉利昂合作的广阔前景，值得期待。

（作者单位：浙江师范大学外国语学院、浙江师范大学非洲研究院）