中国与莫桑比克携手构建命运共同体

4月21日，中国与莫桑比克发表《中华人民共和国和莫桑比克共和国关于构建新时代中莫命运共同体的联合声明》，正式宣布将双边关系提升为“新时代中莫命运共同体”。这一表述意味着，中莫关系已从一般意义上的传统友好和全面战略合作伙伴关系，进一步上升为兼具战略高度、制度深度与长期导向的新型双边关系。

新时代中莫命运共同体，是立足政治互信、发展协同、南方团结的复合型双边关系架构。从政治层面看，中莫命运共同体首先体现为更高水平的政治互信与核心利益相互支持。联合声明指出，双方将在涉及彼此核心利益和重大关切问题上继续坚定相互支持；莫方重申坚定奉行一个中国原则，支持中方维护国家主权和领土完整。这表明，中莫命运共同体首先是一种政治共同体建构，核心是以主权平等、相互尊重、战略互信为基础，就重大国际和地区问题形成协调一致的立场。从发展层面看，中莫命运共同体更突出以现代化为导向的发展协同。联合声明提出，要加强中国“十五五”规划同莫桑比克《2025—2029年五年规划》及更长期发展战略对接，推动高质量共建“一带一路”，并围绕贸易投资、农业、能源、矿产、基础设施、数字经济、人工智能、人力资源开发等领域深化合作。由此可见，中莫命运共同体并非停留在原则性政治表态上，而是以国家发展战略对接为主轴，将双边关系嵌入双方现代化进程之中，推动合作由项目驱动走向战略驱动、由单点突破走向体系协同。从国际层面看，中莫命运共同体具有鲜明的全球南方合作属性。联合声明将双边合作与中非合作论坛北京峰会成果落实、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议联系在一起，并强调反对单边主义、保护主义和霸权主义、强权政治，支持提升全球南方在国际事务中的代表性和发言权。这说明中莫命运共同体并非封闭性的双边安排，而是具有外溢性的国际政治意义，即通过双边合作实践回应发展中国家共同面临的发展赤字、治理赤字与代表性不足问题，体现出鲜明的南南合作逻辑。

中莫命运共同体兼具双边发展价值、区域示范价值与全球治理价值。从双边关系角度看，构建新时代中莫命运共同体意味着两国关系进入了更高质量、更稳定持续的新阶段。与传统合作关系相比，命运共同体强调合作的长期性、整体性和制度性。它不仅提升了双边关系的政治定位，也为双方未来在经贸、投资、人文、卫生、媒体、安全等领域的合作提供了更明确的战略框架。两国元首共同见证签署20余项合作文件，涉及共建“一带一路”、经济贸易、人文交流、医疗卫生、新闻传媒和全球安全倡议落实等多个领域，这表明命运共同体定位具有明显的机制化和落地化特征。从莫桑比克国家发展角度看，这一关系升级有助于更有效地把中国的市场、资金、技术、产业经验与莫桑比克的发展需求结合起来。中方支持莫方用好对非洲建交国全面零关税、“绿色通道”升级等政策，积极扩大对华出口，并鼓励有实力的中国企业赴莫投资。对于莫桑比克而言，这意味着其不仅能在传统资源合作领域持续获益，而且有机会在农产品出口、基础设施建设、工业化推进、就业创造和新兴产业布局等方面获得更具结构性的支撑。因此，中莫命运共同体的现实意义，在于把双边合作从“援助—项目”逻辑进一步推进到“市场—产业—制度”联动逻辑。从中非关系角度看，中莫命运共同体具有明显的区域示范和节点意义。莫桑比克是中国在非洲的重要合作伙伴，亦是东非、南非联通印度洋的关键国家。中莫关系提升，有助于推动中非合作论坛成果在南部非洲和东非沿海地区更好落地，并通过港口、物流、能源、农业和区域联通合作形成更强外溢效应。尤其是在2024年中非合作论坛北京峰会提出共建“新时代全天候中非命运共同体”之后，中莫命运共同体可以被视为这一更大框架在具体双边关系中的延伸与落实，因而具备示范标杆意义。从全球治理角度看，中莫命运共同体体现了中国与非洲国家共同推动国际秩序朝着更加公正合理方向演进的政治诉求。在当前国际体系中，发展中国家普遍面临国际规则话语权不足、发展议程边缘化、安全外溢风险攀升等困境。中莫在联合声明中将构建命运共同体与多边主义、联合国宪章宗旨原则、全球南方代表性提升等议题联系起来，表明双方并不满足于在既有国际秩序中被动适应，而是试图通过更紧密的南南合作提升制度性话语权。因此，中莫命运共同体不仅是双边合作升级的标志，也可被理解为全球南方国家寻求共同发展与制度增权的一种现实路径。

展望未来，中莫命运共同体必将推动双方务实合作从传统领域向产业链和价值链更高层次延伸。农业现代化、数字经济、人工智能、人力资源开发和基础设施网络建设将逐渐成为中莫合作的重要内容。这不仅有助于增强莫桑比克的自主发展能力，而且有助于提升中非合作的质量与韧性。

（作者系北京外国语大学国际关系学院教授、博士生导师）