履行大国责任 展现大国担当

2025年是联合国成立八十周年。八十年来，联合国作为最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，在历经冷战对峙、地区冲突、经济危机与世纪疫情等多层次、多维度考验后，仍然在维护国际和平与安全、推动全球发展、促进和保护人权等方面发挥着不可替代的核心作用。在这一宏大的历史叙事中，作为联合国创始会员国及安理会常任理事国之一，中国始终坚定支持联合国事业，积极投身国际合作，在践行全球治理观层面不断贡献中国智慧与力量，以实际行动展现出大国应有的责任担当。

坚定践行多边主义，支持联合国核心作用。当前世界进入新的动荡变革时期，单边主义、保护主义暗流涌动，部分国家在国际范围内频繁“退群”“毁约”；与此同时，西方国家不断以“基于规则的秩序”为借口，粉饰包装各种“伪多边主义”，严重冲击着全球治理体系。站在历史的十字路口，中国始终坚信，唯有坚守真正的多边主义，各国携手共进，才能破解国际社会发展的四大赤字，最终实现互利共赢。而坚持真正的多边主义的核心就在于维护联合国在国际事务中的核心地位——为此，中国不断以实际行动参与到联合国的各项事务中，坚定做联合国事业的参与者与支持者。

中国始终是联合国权威的坚定捍卫者与国际法治的忠实守护者。一直以来，中国始终强调坚持真正的多边主义，需要坚定维护以联合国为核心的国际体系，以国际法为基础的国际秩序，旗帜鲜明地反对任何削弱联合国权威的行为。针对阿富汗和平进程、叙利亚内战、伊朗核问题、巴以冲突等诸多事关国际和地区的安全问题，中国代表始终呼吁遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，坚持通过对话协商以和平方式解决国际争端，与有关当事国集体协商并针对性地提出中国方案，维护国际社会的集体安全。中国始终主张国家不论大小、强弱、贫富，都是国际社会平等一员，应共同维护以国际法为基础的国际秩序。目前，中国已加入400多项国际多边条约，恪守国际义务，是国际法治的坚定维护者和建设者。

中国积极参与联合国维和行动，践行大国担当。中国作为安理会常任理事国中第一大出兵国以及联合国维和预算的第二大摊款国，多年来累计向30多项维和行动派出超过5万人次维和人员，为维护当地的和平与稳定作出了卓越贡献。当前国际社会正面临着多重风险挑战，包括地区安全热点问题、局部冲突和动荡以及各种传统和非传统安全威胁的交织叠加。在此复杂局势下，安全议题在联合国框架下的全球治理格局中愈发凸显。为应对当前安全挑战、破解人类安全困局，维护世界稳定，中国提出“全球安全倡议”，以“六个坚持”为核心，主张通过谈判协商解决争议，通过规则机制管控分歧，通过互利合作实现共赢，为世界各国树立了可预期且负责任的大国风范。

推动落实全球发展议程，助力减贫与可持续发展。发展是联合国的核心使命与根本目标，更是破解人类各种难题、增进人民福祉、促进社会进步的根本途径。面对新冠疫情导致的联合国“2030年可持续发展目标”落实受挫，中国创造性地提出了“全球发展倡议”，为世界持续供给公共产品，有力地推动了全球减贫事业与可持续发展目标的实现。

中国始终致力于为发展中国家破解资金瓶颈，搭建多元化、可持续的发展融资体系。一方面，中国积极履行作为最大发展中国家的国际责任，持续通过南南合作援助基金、中国—联合国和平与发展基金等机制，直接支持其他发展中国家在减贫、农业、教育、卫生等领域的项目建设。另一方面，以共建“一带一路”倡议为平台，中国与多家金融机构共同发起设立了亚洲基础设施投资银行（AIIB）和丝路基金，为发展中国家的基础设施互联互通和产能合作提供了长期、稳定、可持续的巨额资金支持。与传统的西方援助贷款不同，在对外援助中，中国更倾向于“合作”而非简单的“援助”，重点突出受援国的比较优势，目的是发掘其自主发展潜力，同时聚焦于能产生切实社会经济效益的领域。这极大地增强了发展中国家自主发展的“造血”能力，为全球发展事业注入了宝贵的源头活水。

中国始终秉持“共商共建共享”原则，以建设性态度积极参与解决发展中国家债务问题。中国积极响应二十国集团（G20）“缓债倡议”，截至2020年中国落实缓债金额超过21亿美元，是G20国家中落实缓债金额最多的国家。同时，在倡议落实过程中，中国始终坚持有序推进缓债行动，与申请缓债的国家进行充分磋商，有效确保相关国家真正受益。此外，中方充分尊重申请缓债国家的自主决定和法律程序，以避免产生申请缓债国家信用评级受损等负面影响，从而真正帮助发展中国家实现债务可持续性，为其实现可持续发展目标创造宽松有利的财政环境。

中国积极吸引他国搭乘中国发展的便车，致力于为国际社会提供更多更好的全球公共产品。当前，中国发起了众多重大国际公共产品倡议，包括亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、共建“一带一路”倡议等。这些倡议不仅为南方国家提升产业发展能力、增强经济内生动力提供了坚实支撑，更能助力其在全球产业链供应链中实现更稳健的攀升。此外，中国还创造性地将中国特色现代化建设与联合国“2030年可持续发展议程”对接，“授人以渔”的内源性发展哲学成为中国帮助南方国家进行自主发展的核心原则。通过“南南合作”框架，中国为来自上百个发展中国家的官员和技术人员提供培训，分享其在精准扶贫、农业发展、数字经济等领域的独家知识和实践经验，从而有效提升其在关键领域的能力，逐步走上自主可持续发展的道路。

凝聚全球南方共识，引领全球治理改革。随着发展中国家的群体性崛起，全球治理体系步入重构与瓦解的关键阶段。公平秩序的缺位，迫切需要南方国家更加紧密团结。中国作为发展中国家大家庭的重要成员，将始终秉持联合国宪章精神，保持战略定力与理性，坚定不移与发展中国家站在一起，提升发展中国家在全球治理体系中的代表性与发言权，凝聚全球南方共识，让“南方声音”响彻世界，推动构建更公正合理的全球治理模式。

中国在国际舞台上始终为发展中国家仗义执言，积极反映其合理关切与共同诉求。在以联合国为首的多边机构中，中国始终强调必须以开放的姿态审视和接纳全球治理进程中的多元化利益表达与异质性诉求。与此同时，中国注重“塑造”全球南方，通过共建“一带一路”倡议、全球发展倡议等公共产品，推动国家间的合作，关注发展中国家的自我增长与发展赋能。在“南南合作”框架下，中国始终坚持不干涉内政原则，通过不断搭建“1+N”平台，与各国协商制定合作规划，聚焦减贫、粮食安全、公共卫生等共同挑战。这种以实际行动促进共同发展的模式，赢得了广大发展中国家的信任与认同，持续巩固了全球南方的团结协作。

中国提出构建人类命运共同体理念，立足人类的整体与长远利益，寻找价值观最大的公约数。人类命运共同体理念旨在建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，这代表了人类社会的共同理想，与联合国宪章精神高度契合。该理念自提出以来被多次写入联合国不同层面决议，既是对联合国和平发展“初心”的回归，也是对世界人民追求和平发展愿望的呼应。它提出了解决当前世界难题的中国方案，展现了中国作为联合国安理会常任理事国和世界主要经济体的应有担当。中国将始终坚定人类命运共同体理念，与“全球南方”伙伴及国际社会一道，以实际行动推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，最终实现各国共同发展、互利共赢的目标。

八十年后的今天，联合国仍然承载着人类对和平与发展的殷切期望。当前，世界百年未有之大变局和全球动荡变革还在深刻复杂演进之中，全球治理的前路依然挑战重重，但可以笃定的是坚持多边主义、加强团结合作无疑是人类构建美好世界唯一正确的选择。中国作为负责任大国，其发展进步与世界命运紧密相连。未来，中国必将继续做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，坚定不移地支持联合国事业，高举真正多边主义旗帜，深入参与全球治理体系改革，与各国尤其是广大发展中国家携手同行，推动构建人类命运共同体，共同开创更加和平、繁荣、公正的美好未来。

（作者分别系北京外国语大学国际关系学院教授、北京外国语大学国际关系学院研究生）