“郴州实践”深耕创新 “自贸力量”强企赋能

郴州，作为湖南的“南大门”、中部地区对接粤港澳的“桥头堡”，更是珠三角产业转移进入中西部最直接、最便捷的通道之一。依托这一独特区位优势，自设立以来，郴州片区以改革破题、以开放作答，勾勒出高质量发展的生动图景。

五年来，郴州片区制度创新成果不断涌现：29项成果被纳入省级制度创新成果，其中13项为全国首创、16项为全省首创。“案件审理及审判监督管理‘五步法’改革”作为自贸试验区第六批“最佳实践案例”推广；产业项目“批供同步化”改革缩短用地审批周期55%，入选国务院减负办全国典型案例……

“郴州片区始终牢记为国家试制度、为地区谋发展的使命，大胆试、大胆闯、自主改，取得了系列成效，推动了片区高质量发展。”郴州片区、郴州高新区管委会主任曹志宏介绍，自获批以来，片区累计完成外贸进出口总额993.58亿元，使用外资5.3亿美元。2024年，外贸、外资分别完成162.26亿元、1.6亿美元，分别占全市34.4%、78.2%，充分展现了制度创新对开放型经济的强劲推动作用。

以制度创新赋能产业发展

五年间，郴州片区将制度创新的“试验田”深耕为企业获得感的“沃土”，让企业发展的步子更稳、信心更足。

在三一智能制造产业园内，生产节奏持续提速——每2.5小时就有一台风电机组成功下线。三一重能装备（郴州）有限公司在郴州片区首创的“批供同步化”供地改革支持下，实现项目从签约到厂房竣工投产仅耗时177天。2024年，该产业园产值突破30亿元。

三一重能郴州项目部负责人贺绍喜兴奋地向记者分享了一则好消息，今年5月，该公司首单风电装备成功报关印度，实现了三一重能装备（郴州）有限公司国际业务“零的突破”，让“郴州智造”正式抢滩南亚市场。而这一突破的背后，离不开片区的精准服务——去年，伴随企业拓展海外市场的战略需求，片区通过“一件事一次办”和帮代办服务模式，帮助该企业高效完成了出口所需的立项备案手续，为跨境业务开展扫清了障碍。

制度创新的红利不仅体现在重大项目与跨境布局上，更渗透到企业日常运营的成本控制环节。对企业而言，成本控制贯穿运营各环节，即便包装材料也能“抠”出百万级效益。此前，循环利用的包装材料随货物进出时，需同步报关、参与缴税或退税流程，不仅手续繁琐，还推高了综合成本。针对这一痛点，郴州片区联合郴州海关创新推出“综合保税区载货非保税包装材料进出区循环利用”模式，为企业降本开辟新路径。

台达电子（郴州）有限公司便是该模式的直接受益者。该项创新案例让包装材料循环利用率从40%提升至60%，流转效率提高2天以上，仅台达电子每年可节省通关、仓储、财务成本约100万元。

“没有制度创新，何来企业发展？”公司关务行政课长刘映打开了话匣子，片区首创的“综保区边角料内销征税”新模式，允许企业自行填报报关单相关信息，并可自主选择由区内或区外企业缴纳税款，不仅显著减轻区内企业税负，还有效化解区外企业的税务风险。截至今年8月，仅内销申报货值就超过1200万元，减轻企业税负177万元。

此外，“综保区内销选择性征收关税+分送集报模式”通过系统优化和流程整合，实现“一次办理、双项受益”，成品出区仅凭出库单卡口登记即可放行，退回成品也只需申报入库单，极大简化了通关手续。“两项政策叠加，进一步压缩了通关时间和费用。仅2024年，公司累计申报报关单110票，节省税费446万元、通关费用18万元。”

在企业跨境贸易的关键环节，郴州片区的制度创新同样精准破局。在跨境贸易领域，湖南与香港间经广东公路口岸的货物曾面临“三地多次查验”的困境——手续繁杂、耗时久、成本高，严重影响物流效率。对此，郴州片区率先试点湘粤港“跨境一锁”快速通关模式，破解了跨区域通关难题。“以前货物从香港运到郴州，光在广东口岸排队等候查验就要大半天，全程耗时久、不确定性高。现在启用‘跨境一锁’，24小时就能完成往返运输，物流成本直接下降近三成，效率提升太明显了！”郴州磐石电子有限公司关务邓倩感慨道。

以服务提效助推发展提速

五年间，郴州片区以创新服务为笔、以企业需求为墨，在发展答卷上写下务实篇章，让企业发展的根基更牢、奋进的信心更足。

走进湖南炬神电子有限公司的生产车间，流水线上的机器轰鸣作响，工人们忙碌地穿梭其间，紧张而有序地完成着每一道生产工序。

2022年，炬神电子通过郴州片区“境外银行出口信贷跨境融资”制度创新，成功取得首笔中资银行境外分行跨境融资950万美元，公司外债综合成本降低2.45%，节约融资成本约147万元……

该公司副总经理郭小雷表示，这些扎实的服务不仅为炬神电子注入持续动能，更营造出创新驱动的产业生态，坚定了我们走产业升级与高质量发展之路的信心和决心。随着新项目在今年陆续投产，预计全年销售额将达到40~50亿元，出口将突破1亿美元。

除了精准的金融支持，郴州片区在司法服务领域的创新，同样为企业发展筑牢“防护盾”。

近日，郴州片区选送的案件审理及审判监督管理“五步法”改革案例成功作为自贸试验区第六批“最佳实践案例”向全国复制推广。湖南省郴州市中级人民法院民三庭李虹向记者介绍，郴州中院创新运用“案件审理、监管、评查五步法”，成功调解国外某公司与片区某企业之间的商标权纠纷。这一创新方法通过法律依据检索、类案检索等五个系统化步骤，规范法官自由裁量权，案件平均审理天数仅为28.72天，较其他案件提速40%。

在物流通关领域，郴州片区的制度创新同样为企业打通了降本增效的“快车道”。郴州国际陆港发展有限公司总经理张禹冰表示，郴州陆港依托自贸试验区联动区优势，通过制度创新，开启“进口货物海铁联运全程提单模式”，由单一承运人完成货物从起运地到目的地全程运输，简化了进口转关流程，为企业降低物流成本15%，清关放行时间从15天缩短至4天。

湘南风起，创新不息。郴州片区、郴州高新区党工委书记王卫东表示，未来片区将继续以企业需求为导向、以制度创新为核心、以赋能产业为路径，深耕“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，通过更深层次的改革、更高水平的开放，助力更多企业轻装上阵、破浪前行。