中国医疗器械怎么就“得罪”欧盟了

6月2日，欧盟成员国投票决定，依据《国际采购工具》（IPI）限制中国医疗器材进口，以反制其所认定的中方在公共采购中对外国制造商的“歧视”。根据IPI，中国企业未来5年将被禁止参与价值超过500万欧元的欧盟医疗器械公共招标项目。决定一出，迅速引发广泛关注，对中欧医疗器械贸易产生重大影响。

对此，中国商务部新闻发言人3日表示，欧方有关决定和歧视性的措施不仅损害中方企业利益，而且利用单边工具破坏公平竞争，构筑新的贸易壁垒，对这一保护主义做法，中方坚决反对。希望欧方纠正错误做法，中方将密切关注欧方后续行动，并将采取措施，坚定维护中国企业的合法权益。

欧盟中国商会发表声明称，IPI是欧方的单边工具，欧方这一针对性的做法释放出令人担忧的信号，不仅加剧了中欧经贸关系的复杂性，也与欧盟所倡导的开放市场和公平竞争原则相悖。商会敦促欧方重新审视IPI对中企在欧发展拟采取惩罚性措施的必要性与长远影响，避免将政策工具演变为贸易壁垒。

综合相关报道，此番针对中国医疗器械制造商的限制措施，主要源于欧盟对中国公共采购市场所谓长期存在的不平衡现象的担忧。2024年4月，欧盟启动了对中国医疗器械采购市场的调查，重点关注中国在医疗技术采购中“日益突出的本地化导向”。调查结果于2025年1月发布，欧盟认定中国在医疗器械采购中存在歧视外国企业的行为。欧盟报告甚至将中国对欧医疗器械贸易由逆差转为顺差归因于中方这一政策的直接推动。

欧盟中国商会强调，一味追求所谓“市场平等”并不能脱离历史与现实的逻辑。长期以来，欧洲医疗器械企业在中国市场享受到了高度的开放红利，深度参与中国医疗体系的现代化进程，并取得了显著发展。而欧方此次的决定未能充分考虑这一背景，将对中欧多年来在医疗领域积累的互信与合作基础造成冲击。

数据显示，2025年一季度，中欧医疗器械贸易额达418.22亿元。其中，出口额为253.35亿元（众成数科测算）。

有业内人士分析指出，短期内欧盟新设贸易壁垒的确会对中国医疗器械输欧造成相当大的阻滞，但中国医疗器械企业出海长期向好的趋势未变。相关企业应尽快行动起来，聚合主管部门、商会乃至欧方合作伙伴的力量，依规抗争贸易不公；同时，加快产业结构调整，加力拓展更多海外市场，加强创新以提升全球竞争力。