“即买即退”政策有何深意？

日前，国家税务总局发布《关于推广境外旅客购物离境退税“即买即退”服务措施的公告》，明确离境退税“即买即退”服务措施在全国推广。

“即买即退”政策最大的特色和亮点，在于将退税环节提前——境外旅客在购物后当场就能拿到退税款，可以更加直观地感受到退税带来的实惠，极大地提高了消费的便利性与及时性，优化了旅客的购物体验。

其实早在2019年，“即买即退”服务措施就已在上海、北京两地开展试点，为境外旅客提供更加便捷、多样化的退税选择；2023—2024年，该措施已在广东、浙江、四川等地开展试点，并取得了显著成效。官方数据显示，2024年办理离境退税的境外旅客数、退税商品销售额、退税额同比分别增长2.3倍、1.2倍、1.3倍，有效拉动了境外旅客入境消费，也为此次全国推广离境退税“即买即退”打下了坚实基础。

以北京为例，据媒体报道，2024年北京离境退税商店已增至1147家，全市离境退税商品销售额同比增长140%，退税额同比增长150%，境外旅客离境退税额首次破亿元。倘若以11%的退税比例进行估算，2024年北京退税商品销售额或超过9亿元，能量之大，不言自明。

值得一提的是，离境退税“即买即退”政策对中国免税经济是直接利好。

所谓免税经济，就是指各个国家和地区按照相关法律和规定，向国际旅客或特定旅客销售免税商品的业务，在免税店里销售的商品主要涵盖免征关税、增值税和消费税的进口商品，以及实行退（免）税（增值税、消费税）进入免税店销售的国产商品，由此引发的一系列免税商品消费活动。

同其他零售门店不同的是，免税店销售的各种商品已免除进口关税、消费税和增值税等税收，价格更便宜。而“即买即退”政策实施后，境外旅客在免税店购买商品后，还能立即获得退税，无疑再度降低了消费者的购买成本，势必让中国免税店的商品在价格上更具竞争力，自然会吸引全球各地的消费者前来购物，继而促进中国免税经济的快速增长。

不仅如此，倘若进一步思考，我们会发现该政策还有三方面积极意义：

其一，繁荣消费市场，对冲外贸压力。众所周知，近期特朗普“对等关税”政策的出台给全球经贸体系带来严峻挑战。在这样的背景下，中国通过实施“即买即退”，叠加过境免签停留时间延长至240小时等政策，将有助于吸引更多境外旅客来华旅游购物，不但能直接带动购物消费的增长，还能间接促进住宿、餐饮、交通等相关服务消费，能成倍放大境外旅客旅游的经济效益。

不仅如此，凭借政策的强大吸引力，可以让更多海外游客主动来华购物，甚至不排除引发新一轮反向代购热潮的可能。倘若真是如此，会在一定程度上对冲中国外贸的压力。

其二，提升国际形象，增进交流往来。在特朗普正忙着挥舞关税大棒、践行单边主义的同时，中国适时推出“即买即退”政策，无异于是在贸易保护主义寒流中燃起的一只“暖炉”。具体而言，高效便捷的退税方式有助于提升中国在国际市场上的形象，进一步深化中国开放包容、客户至上、营商环境良好的印象。“即买即退”政策的全国推广，还向国际社会传递了中国扩大开放的坚定决心，从而进一步提升了中国的国际形象。这不仅可以源源不断地吸引更多境外旅客入境旅游消费，对后续的国际交流、经贸往来、吸引境外投资等也都将发挥积极作用。

其三，促进产业升级，助力国货出海。在政策实施过程中，为了吸引更多境外游客，中国生产端或将更加注重产品品质和创新，有助于推动中国产业向高端化、智能化方向发展。与此同时，为了满足境外消费者的不同需求，我们还可以加大国货的供给力度，如此既能丰富退税商品品类，又能够推动中国品牌走向世界。

总而言之，此次离境退税“即买即退”政策的出台，既可对冲外贸压力，又利于维护和促进全球经贸往来；对内则带动产业升级，在推动消费增长的同时，助力中国品牌走向世界。随着离境退税“即买即退”服务措施的全面推广，中国入境游将迎来较好的增长态势，相关消费行为也有望成为拉动中国内需的重要补充力量，免税经济、零售酒旅、优质国货品牌等或将因此长期受益。（作者系苏商银行特约研究员）