“五”动新程书写更多“京”彩

今年是北京“两区”建设五周年新起点。 

推出一批首创首试制度、推动一批系统集成创新、实施一批暖商惠商举措——自2023年6月，国务院印发若干措施，支持北京自贸试验区等有条件的自贸试验区（港）率先对接国际高标准推进制度型开放；同年11月，批复支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案以来，经过一年多时间，北京充分发挥改革开放综合试验平台作用，在完成综合示范区2.0方案的152项任务，实施率超过86％的同时，全面落实自贸试验区率先对接国际高标准推进制度型开放首批任务，“两区”建设主动试、自主改取得积极成效。 

在2月25日举行的北京“两区”建设金融领域推进制度型开放情况新闻发布会上，北京市商务局党组成员、副局长郭文杰介绍，北京连续三年在国家服务业扩大开放综合试点示范评估中名列第一位。在首创首试制度方面，北京在全国首批开展增值电信、医疗等领域扩大开放试点，落地全国首家外商投资人体基因诊断与治疗技术企业；发布全国首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，探索打造数据跨境流动的“北京样本”；在全国率先推出国际职业资格认可目录，推动职业资格从单边认可到双向互认；建设全国首个罕见病药品保障先行区，发挥北京天竺综合保税区的优势，运用“保税备货”模式，推动“人等药”向“药等人”转变；推进不动产信托登记制度落地。 

北京坚持建设国际科技创新中心、“两区”建设、建设全球数字经济标杆城市、以供给侧结构性改革创造新需求和深入推动京津冀协同发展（五子联动）服务和融入新发展格局，持续推进重点领域全产业链开放。在科技创新、数字经济、绿色金融、生物医药等领域，北京推动了一批系统集成创新。其中，在绿色金融领域，支持北京绿色交易所建设全国统一的温室气体自愿减排交易中心；落地全国首个金融领域ESG数据评价服务标准化试点。同时，北京持续提升贸易、投资便利化水平，不断强化法治保障，实施了一批暖商惠商举措，不仅落地了全国首个全环节、分布式贸易数字化实单试点，还引进了北京首家境外仲裁机构代表处，持续提升企业获得感。 

以“两区”建设为牵引，以制度型开放为重点，北京金融行业在全国金融业高水平对外开放中始终保持示范引领性，为经济高质量发展提供了有力支撑。 

北京市委金融办副主任王颖表示，北京“按照内外资一致原则对外资金融机构申请开展金融服务作出决定。在全国首次以‘不动产信托财产登记’专项文件的形式明确登记路径和办理流程。深入推进跨境贸易投资高水平开放试点，8项便利化政策落地实施，累计为700余家企业办理便利化业务金额超1000亿美元。落地‘科汇通’业务试点。”王颖介绍，北京还支持北交所加快落实“深改19条”重点改革举措，推动北交所首支公司债券顺利发行，制定可持续发展报告指引，持续优化“专精特新”企业上市快速协调机制。 

谈及下一步的发展，郭文杰表示，北京将坚持三个“更加注重”，持续扩大高水平制度型开放。 

一是更加注重系统集成。编制服务业扩大开放综合示范区建设3.0方案，对标国际高标准经贸规则，在投资、贸易、金融等领域制定新一批改革开放措施。 

二是更加注重突出重点。发挥自贸试验区在全市开放布局中的示范引领作用，出台实施中国（北京）自由贸易试验区提升战略行动方案。提升综合保税区开放能级，深化北京天竺综合保税区罕见病药品保障先行区建设；推进北京大兴国际机场综合保税区打造区港一体化通关模式；推动北京中关村综合保税区加快项目引进，进一步完善智慧监管模式；确保北京亦庄综合保税区如期通过验收。推动“两区”重点园区实现“一园一赛道”差异化发展，打造形态多样的开放高地。 

三是更加注重改革实效。以高水平开放促进高质量发展，用好增值电信、医疗等领域扩大开放政策机遇，争取更多标志性外资项目落地，健全外资企业“闭环式”诉求响应机制，持续拓展全球服务伙伴，提升外商投资工作法治化、规范化水平。谋划新一轮贸易监管改革举措，落实跨境服务贸易负面清单管理，进一步促进稳外贸、稳外资。