外资看好中国发展前景

特斯拉上海储能超级工厂正式投产、法国万尼科汽车零部件中国区总部签约落地江苏昆山、跨国制药企业赛诺菲的生物原料药项目在北京加快推进、西门子医疗全新研发制造基地项目在深圳奠基……新年伊始，多个外资大项目落地，彰显了外资看好中国发展前景的坚定信心。

2月11日，特斯拉上海储能超级工厂在上海自贸区临港新片区正式投产。这是特斯拉在美国本土以外的首个储能超级工厂项目，从去年5月动工到正式投产，用时仅8个多月，再次刷新“特斯拉速度”。

特斯拉相关负责人介绍，上海储能超级工厂将主要生产超大型商用储能电池——Megapack，该产品基于一体化系统集成和模块化设计，可帮助电网运营商、公用事业公司等更高效地存储和分配可再生能源。据悉，该工厂生产的Megapack将被运往全球市场，助力世界范围的“绿色未来”。

“特斯拉这一项目将对其他的投资者起到示范效应和引领作用。”复旦大学国际问题研究院院长吴心伯说，特斯拉上海储能超级工厂正式投产，不仅得益于中国领先世界的基建速度，也是中国，尤其是上海优质营商环境优势的体现。

开年以来，中央和各地出台了一系列外资领域引资、稳资的相关措施，以更优、更好的营商环境吸引外商投资。

2月19日，《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）对外发布。《行动方案》从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等四大方面提出20条措施。

《行动方案》提出，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，推动生物医药领域有序开放，鼓励外资在华开展股权投资等。

“电信业扩大对外开放是全面深化改革、推进制度型改革的重要举措，对促进行业高质量发展、融入全球分工与合作、服务构建新发展格局等具有积极意义。”工业和信息化部规划司司长姚珺日前在国新办新闻发布会上表示，截至2024年底，已有2343家外资企业获准在华经营电信业务，为电信用户带来了更多选择和差异化服务。

商务部研究院研究员周密表示，电信、医疗等领域的开放过程相对复杂，需要进行相应的配套协调。“推动生物医药领域有序开放”等措施是对新领域进一步加强开放的创新探索。

《行动方案》提出，扩大鼓励外商投资产业范围。修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。

引资结构不断优化是当前我国吸引外资的重要特征。今年1月，我国高技术制造业实际使用外资占全国实际使用外资的12.5%，较2024年全年提高0.8个百分点。医药制造业、科技成果转化服务实际使用外资分别增长68.4%和23.9%。

关于修订扩大鼓励外商投资产业目录，国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中表示，去年年底，国家发展改革委会同商务部已经公开发布了征求意见稿，征求意见稿条目约1700条，比2022年版大概增加了200多条。目前，正根据各方面的反馈意见进行修改完善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域条目。

“今年有关部门还会推出新版的《市场准入负面清单》，进一步压减相关的清单事项。”商务部外国投资管理司司长朱冰表示，该清单面向各类经营主体，外资企业可以同等享受到更多领域的投资便利。

稳外资政策持续落地，将进一步增强外资企业对中国市场的信心，稳定其投资预期，推动更多高水平外资来华兴业。商务部发布的数据显示，今年1月，我国实际使用外资金额975.9亿元，环比增长27.5%。同期，英国、韩国、荷兰、日本实际对华投资分别增长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。近期，中国美国商会发布的《2025年中国商务环境调查报告》显示，近70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资。