让外企在华发展不见“外”

从参与政府采购，到加大知识产权保护力度，再到参与标准制定修订，一直是近年来外资企业普遍关心的问题。在近日发布的《2025年稳外资行动方案》，中国政府切实回应外资企业的这些关切并拿出实招，为各国企业投资中国、分享中国发展机遇创造良好条件。

平等参与政府采购

“平等参与政府采购是外资企业普遍关心的问题，中国政府一直高度重视，我们持续优化营商环境的一个重要内容就是要保障外资企业的国民待遇。”在近日举行的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，通过外资企业圆桌会议等多个渠道，商务部围绕外资企业参与中国政府采购的问题进行了交流，例如2024年5月，商务部召开了外资企业参与政府采购专题圆桌会，专门听取了外资企业的意见，并对此予以逐一回应。

事实上，关于外企参与政府采购的问题，中国政府一直在积极有序推进解决。2023年7月出台的《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号）提出，尽快出台相关政策措施，进一步明确“中国境内生产”的具体标准。2024年12月5日，财政部发布《政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。其中明确政府采购领域本国标准、本国产品的适用范围、对本国产品的支持政策等内容。据悉，目前还在积极推进政府采购法的修订，研究制定政府采购领域“中国境内生产”的具体标准。

与此同时，相关部门也采取了许多积极举措，包括清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，完善政府采购的质疑投诉和行政裁决机制，依法受理并公平处理企业投诉，包括外资企业的投诉。

在本场吹风会上，市场监管总局信用监督管理司司长周卫军也表示，要进一步优化公平公正市场环境，深入贯彻《公平竞争审查条例》，建立健全对内外资企业一视同仁的公平竞争审查制度，清理妨碍各种所有制经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争的政策措施，推动建设全国统一大市场。

《2025年稳外资行动方案》提出建立政府采购本国产品标准体系，就是要明确相关标准，切实保障内资和外资企业在华生产的产品平等参与政府采购。凌激表示，下一步，商务部将积极推动这些配套细则尽早落地见效。

加强知识产权保护

截至去年7月，某外资车企在华拥有约9000件授权专利及1500件注册商标。中国快速完善的知识产权保护环境进一步促进了企业的创新发展。

2022年，中国对某外资药企一重要产品的两项制剂专利作出维持专利权有效的决定，极大稳定了相关产品市场和该企业在华投资的信心，激励该企业陆续在华增资近90亿元。

中国加大涉外商投资知识产权保护力度从来不是说说而已。国家知识产权局数据显示，2023年，外资企业对中国知识产权保护满意度达到了80.55分，比上一年提高了1.44分。同时，截至2024年6月，国外在华有效发明专利量和有效注册商标量分别达到91.9万件和213.5万件，同比分别增长3.9%和3.8%。

“市场监管部门把优化营商环境作为首要任务，立足市场监管职能，加大引资稳资力度，让外资企业稳定预期、增强信心、放心经营。”周卫军表示，在加大涉外商投资知识产权保护力度方面，市场监管总局深入推进全国商业秘密保护创新试点，以点带面推动全国商业秘密保护水平整体提升，继续组织开展第三届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，切实保护外资企业权益。

就在近日，全国商业秘密保护创新试点工作迈出了坚实步伐——全国首个“商业秘密质押融资受理窗口”在广东佛山市知识产权保护中心正式揭牌设立。该窗口将进一步完善商业秘密保护和利用机制，深化“商业秘密质押融+商业秘密保险”的“1+1”双驱动模式，推动商业秘密保护工作再上新台阶。

积极参与标准制定修订

除了政府采购、知识产权保护等问题外，参与标准的制定和修订工作也受到外资企业的关注。

其实，早在2017年，国家标准委和国家发展改革委、商务部就联合印发了《外商投资企业参与我国标准化工作的指导意见》，对外商投资企业参与中国标准化工作的主体、参与范围、专利保护、权利和义务等方面提出了明确的意见。由此可见，对于外资企业参与标准的制定修订，中国政府始终以积极的态度予以支持和保障。

据周卫军介绍，在实际工作中，市场监管总局一方面推动国家标准的制定修订过程的信息公开透明，外资企业可以通过全国标准信息公共服务平台参与标准立项、组织制定、征求意见、审查等各个环节；另一方面，大力提升技术委员会委员组成的广泛性，在标准化技术组织的组建、换届工作中，面向社会开放委员的申报渠道。截至2024年底，外资企业委员共参加了837个全国专业标准化技术委员会的工作，占技术委员会总数的61%。

下一步，市场监管总局将会同有关部门加快推进重要标准的研究制定，与相关部门研究制定稳步扩大标准制度型开放的政策文件，支持外国专家参与中国团体标准制定和相关专业标准技术组织。周卫军表示，欢迎更多外资企业和外国专家积极参与标准建设和标准制定修订工作中来。