优化跨境电商监管，助力大！

2024年上半年，中国跨境电商进出口额达1.22万亿元，同比增长10.5%。与2018年相比，2023年跨境电商进出口增长了1.2倍。“现在海关每年监管的跨境电商、跨境邮件快件包裹量达70多亿件，平均每天有2000万件左右。”在日前于国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良列举的一系列数据，让跨境电商的发展速度更为具象化。

一个个跑出“加速度”的跨境包裹，为跨境电商产业带来了蓬勃生机，也给相关监管服务带来了全新挑战。

近日，由商务部、国家发展改革委、海关总署等9部委联合发布的关于拓展跨境电商出口的意见（简称《意见》），就将“优化跨境电商出口监管”列入其中，提出探索推广跨境电商出口拼箱“先查验后装运”模式，加强海关跨境电商通关服务系统信息化建设并进一步完善系统功能，提升企业通关便利化水平，以及研究扩大跨境电商零售出口跨关区退货试点等创新监管方式。

对此，吕大良表示，目前，海关部门正在研究推广跨境电商出口货物“先查验后装运”模式，扩大跨境电商零售出口跨关区退货试点范围等措施，也将不断优化完善海关跨境电商通关服务系统功能，进一步简化流程、优化服务，更好满足广大消费者和企业“买全球、卖全球”的需要。“总之，就是要让大家的购物体验更加顺畅，助力我国跨境电商持续高质量发展。”吕大良强调。

业务模式多点开花

近日，在佛山海关工作人员监管下，佛山首票跨境电商“9810+9610”出口货物拼车完成验放。

据了解，“9610”出口模式主要针对跨境电商中的小包裹、多品名、高频次发货的B2C（企业对个人）订单。“9810+9610”拼柜模式解决了企业贸易订单碎片化、订单履约能力、售后处理等问题，能够极大提升货物通关效率，节约企业通关成本，实现降本增效新突破。

“‘半托管’电商运营模式正成为跨境电商的新战场，通过‘9810’和‘9610’出口货物拼车，可以充分利用出口装载工具空间，减少出口物流成本和时间成本，非常有利于我们企业抢占‘半托管’市场先机。”本次走通首票拼柜模式的佛山昌隆通泰供应链管理有限公司负责人介绍说，通过佛山海关驻禅城办事处的指导，企业对“跨境电商+外综服”等便利化措施更加熟悉，也对利用外贸新业态、新渠道拓展海外市场多了几分信心。

近年来，中国跨境电商进出口规模持续扩大，2023年已达2.38万亿元，增长15.6%，占外贸进出口比重达5.7%。跨境电商的蓬勃发展已成为中国外贸发展的一个重要有生力量，各类业务模式也在各地应用与实践中多点开花。

7月19日，上海跨境电商“9610”海运出口首单试点在浦东顺利落地，一批装载着566件国产家具、生活日用品、旅行套装等跨境电商货物的集装箱，在外高桥港区振东集装箱码头，搭载锦江“荣耀盛东”轮前往东北亚市场。

此前，上海跨境电商“9610”出口主要依赖空运渠道，新开辟的“9610”海运出口新通道，为跨境电商企业从上海口岸出口低附加值和高货量包裹提供了更多元的物流选择。

据悉，上港集团振东码头跨境电商海关监管中心一期占地面积2200平方米，后续随着业务规模的扩大将增至6000平方米。在海关监管模式创新的支持下，跨境电商“9610”海运出口电商货物的进站、仓储、分拣、运抵、查验、放行、打包、装箱、装船等全流程均可在上港集团振东码头内完成，从而实现场站码头一条链、全程服务一站式、海关监管一体化，既实现跨境电商货物高效通关，又避免了多点交接带来的风险。

深圳海关相关负责人告诉记者，通过发挥前海综保区区域资源禀赋和政策优势，该关坚持完善跨境电商进出口多模式多通道发展格局，着力构建前海跨境电商全链条发展中心，助力培育外贸新增长极。目前，该关已落地跨境电商“1210”“9610”“9710”等模式，实现了跨境电商全业态运作。

“后续将持续优化通关服务，加强跨境电商生态圈培育，支持本土电商企业‘走出去’，助力国货出海，提升前海跨境电商产业发展能级。”上述负责人说。

以“智”创新服务外贸

日前，一批重约10.6吨、共计7868单的拼多多海外跨境电商平台（Temu）跨境电商零售出口物品在天津滨海机场海关顺利通关。这是今年以来天津口岸跨境电商零售出口单日最大通关量。

“我们出口的服装、日用品、室内装饰品、鞋帽在海外广受欢迎。”天津中远海运航空货运代理有限公司项目负责人赵俊年说，“随着出口目的地不断拓展，货物出口量逐渐提高。最近日均申报单量约3000单，每周通关体量在20吨左右。”

天津市商务局相关负责人告诉记者，受产业带特点和空港、海港优势吸引，今年以来，多个新兴跨境电商平台加大了在津布局力度：4月，拼多多跨境电商业务在天津开通，截至目前该平台跨境电商零售出口货物已超过10万单；5月，速卖通与菜鸟在静海区设立了京津冀首个跨境出口仓，服务京津冀及其他北方地区产业带。未来，天津将聚焦五金工具、家具家居、自行车、地毯等优势产业，继续培育跨境电商特色产业带，支持行业企业发展。

平台资源的聚集带动了周边产业发展，促进了天津跨境电商规模、质量综合提升。为进一步提升空港通关效能，天津机场海关聚焦企业实际需求，不断优化通关方案，形成“提前审核申报要素、‘7×24’及时查验”等便利化通关模式，保障出口跨境电商物品高效通关，促进空港口岸跨境电商新业态及国际航空货运市场繁荣发展。

今年上半年，天津市跨境电商进出口239亿元，同比增长26.6%，增速高于全国平均水平。借助这一外贸新业态，越来越多的企业踏上新赛道，加快了“出海”的脚步，寻找到了消费的商机。

此次《意见》明确提出的在跨境电商出口中探索推广拼箱“先查验后装运”模式，也是智能化科技手段在监管中应用的成果。

去年8月，“先查验后装运”监管模式改革率先在浙江义乌开展试点。在这一新模式下，出口小商品以散货方式进入“集拼仓”，企业可根据船期、目的地灵活配箱，不同货主对货物独立申报，海关以报关单为单元进行查验，被布控查验的报关单货物单独完成查验。查验与放行并联作业，使同一集装箱内的其他放行货物可以同时装运，互不影响。

为确保小商品出口“管得住，通得快”，义乌海关“集拼仓”实行入仓货物全流程信息化可溯源管理。货物从入仓开始到出仓，所有环节信息均进行采集、记录，货物进出转存数据与海关系统实时交互，通过系统指令控制货物流向；引入了数字化技术进行仓库运行管理，运用物联网射频技术控制并记录叉车和托盘运行轨迹，通过视频识别分析技术进行集装箱空箱检查。

监管方式的创新让更多“中国制造”成为全球热销的爆品。义乌海关提供的数据显示，今年上半年义乌跨境电商出货量超879万票。

事实上，中国海关对跨境电商的监管实践也为全球海关提供了经验。记者了解到，2018年，中国海关总署就与世界海关组织联合举办了首届世界海关跨境电商大会，牵头制定了《世界海关组织跨境电商标准框架》；中国海关对跨境电商的统计方法实践案例，被连续纳入世界贸易组织、国际货币基金组织、联合国贸发会议等编制的《数字贸易测度手册》；积极参与世界贸易组织电子商务谈判，提出中国海关建议，《中国海关跨境电商商品质量安全管控实践》也被纳入世界海关组织跨境电商良好实践案例。

此外，《意见》有关“优化监管与服务”的内容还包括提升跨境数据管理和服务水平，提出在符合法律法规要求、确保安全的前提下，促进和规范数据跨境流动，允许跨境电商、跨境支付等应用场景数据有序自由流动。同时鼓励跨境电商企业依法依规利用数据赋能产业链上下游，增强生产企业柔性化供应能力。