信用经济新模式开启 AEO“金名片”为企业出海加把“劲”

“AEO（经认证的经营者）助我们打通了全球优质水果从海外到中国的‘绿色通道’。秘鲁蓝莓、智利车厘子、新西兰奇异果、泰国榴莲等都能以最快的速度进口至国内，抢‘鲜’登上中国消费者餐桌！”

作为深圳市首批通过AEO认证、且是首个通过“集团式认证”的实体型水果企业，鑫荣懋集团负责人说，自家进口鲜果因AEO便利通关获益，而且凭借这张金字信用招牌，企业开拓“一带一路”共建国家等新兴市场变得更顺畅了，目前已在全球40多个国家和地区开展水果业务。“今年年初，集团的两家子公司也成功通过了AEO认证，为进一步提升国际竞争力增添动能。”

AEO是英文Authorized Economic Operator的缩写，意为经认证的经营者。这项由世界海关组织倡导的，对信用状况、守法程度和安全水平较高的企业给予优先办理、减少监管频次、贷款利率折扣、优化服务等优惠便利的认证制度，被称作助力外贸企业“加速跑”的一张“金名片”。统计数据显示，截至今年4月底，中国AEO企业数量为5882家，这些约占进出口企业数量1%的企业贡献了近四成的进出口值。

“近两年，AEO企业平均查验率为0.33%，是常规管理企业查验率的1/5，享受优先办理类服务153万次。”在日前举办的第六届全球AEO大会上，海关总署副署长王令浚表示，中国海关稳步增加AEO企业享惠措施，形成降低检查比例、减少监管频次、优先办理手续等5大类28项措施目录。与此同时，中国的AEO“朋友圈”不断扩围，与包括新加坡、欧盟、韩国在内的28个经济体签署了AEO互认协议，覆盖54个国家（地区），互认协议签署数量和互认国家（地区）数量居全球“双第一”。

高信用

为国际贸易赋能

AEO受到广泛欢迎，其核心要义在于信用赋能——代表着海关最高信用等级、受到国际广泛认可的AEO认证企业，能够享受AEO互认国家（地区）快速通关、低查验率、优先实施属地查验等多项通关便利措施。

以高信用为国际贸易赋能，企业的真实感受最有说服力。

位于海南洋浦经济开发区保税港区的海南澳斯卡国际粮油有限公司是一家综合型粮油加工企业，目前主要从巴西、加拿大等进口大豆、菜籽等。2022年，澳斯卡成为洋浦保税港区首家拥有海关AEO高级认证的企业。去年11月，海南自贸港AEO认证企业分送集报免担保政策正式落地实施后，该企业不用再缴纳高额保证金，减轻了公司的流动资金压力。

“此前产品出区时需要缴纳保证金。粮油产品货值又较高，一次需缴费两三千万元，一批货物占用保证金的时间大概为十几天。现在好了！这都是AEO企业的福利！”公司董事长张慧还告诉记者，海关为每家AEO企业配有企业协调员，提供一对一协助服务，能及时有效地解决企业在通关和日常业务中遇到的问题。

企业最在意实实在在的业绩增长。今年1月刚刚获得AEO认证的深圳市亚泰光电技术有限公司有着明显感受。该公司主要生产工业内窥镜、油液监测传感器和仪器等产品，出口占比超70%，主要供应欧美市场。

“成为AEO企业后，不仅国内海关，出口目的国海关也会给予通关便利，周转效率大大提升。过去两年，出口额年均增长约20%，今年一季度出口额同比增长近35%。有了AEO认证作‘背书’，海外新客户的认可度上升了。”该公司总经理郑翔欣喜地告诉记者，AEO对企业生产、经营、管理等全流程都有要求。如今，亚泰光电在生产、检验、物流运输等所有环节都能及时登记、上传、存档相关信息，更加规范安全。

华为技术有限公司于2009年在中国获得首个AEO资质后，成为了AEO制度的实践者，目前全球40多个华为子公司已认证为AEO企业。该公司供应链总裁汤启兵表示，作为AEO认证企业，华为在多个国家和地区享受AEO通关便利，如无纸化申报、事后缴税等。“这些优惠措施帮助华为简化通关手续，提升通关效率，缩短货物交付周期，提升了客户满意度和国际竞争力。”

践行AEO标准，帮助企业筑强合规运营基石，高标准、高质量落地实施AEO要求，需要相关部门合力提升监管和服务效能。

记者了解到，中国海关总署将AEO国际规则与国内信用体系建设工作相结合，优化形成“通用标准+单项标准”的认证体系，建立覆盖内部控制、守法状况、财务规范和贸易安全四个维度的94项认证标准，全方位多角度衡量企业信用状况。

与此同时，在跨部门联合激励机制下，海关与商务部门、市场监管、税务等30多个部门签署了AEO企业联合激励合作备忘录，高级认证企业可享受多部门提供的“绿色通道”、贷款利率折扣、简化手续等40多项激励措施，为诚信守法企业提供全生命周期便利服务。

4月6日，海关总署发布了新一轮针对高级认证企业的4大项共17条便利措施，进一步释放更多便利优惠。

作AEO国际合作

“领跑者”

“自2005年提出以来，AEO制度受到了各国政府和企业的普遍欢迎，在促进经济全球化和区域经济一体化中发挥了重要作用。”5月8日至10日，由世界海关组织（WCO）主办、海关总署和深圳市人民政府联合承办的第六届全球AEO大会在深圳举办，世界海关组织秘书长伊恩·桑德斯在致辞中表示，在当前国际经贸形势面临挑战的背景下，扩大AEO制度优势，增强吸引力，有利于维护全球贸易的安全、高效和韧性。

“海关在国际贸易监管中处于最前沿的位置。”世界海关组织海关合作理事会主席、南非税务署署长爱德华·基斯维特认为，AEO国际互认可以让企业凭借良好信用优势获得更多贸易伙伴海关的认可，从而大幅降低贸易成本、激发贸易潜力。这也与本次大会“发挥AEO制度优势，促进包容和可持续的全球贸易”主题相契合。

也是在这次大会上，中国与布隆迪、冰岛签署AEO互认安排。根据协议，中布两国、中冰两国AEO企业将享受更低的进口货物查验率、优先查验、指定海关联络员服务、国际贸易中断并恢复后优先通关4项便利措施。布隆迪海关署署长弗雷德里克·马尼拉姆博纳表示，这项协议表明了两国加强联系、促进通关安全和贸易便利化合作的共同愿望，双方将共同为AEO企业创造一个更加安全、高效和可预见的营商环境。

全球AEO大会每两年举办一届，自2012年起，分别在韩国、西班牙、墨西哥、乌干达和阿联酋举办过。该会议首次在中国举办，意义非凡。

对于“花落”中国，海关总署企业管理和稽查司司长林建田表示：“由最初的‘被动跟随’发展到目前的‘主动引领’，充分说明通过广泛参与AEO国际规则制定、在重要国际会议中积极宣传中国在AEO领域的先进经验和做法，中国在这一领域的国际影响力不断提升。”

来自100多个国家和地区的世界海关组织成员海关、国际组织、企业等共1200余名代表为推动AEO国际互认、促进贸易增长凝聚共识。据悉，根据大会讨论成果制定的《深圳工作计划》，将按程序提交内部审议后在全球推广实施。其中包括提议大力推动智慧海关建设，让AEO制度实施、评估和互认合作更加数字化、智能化，让企业能够更加便捷地享受海关提供的便利措施；不断扩大AEO制度在全球的实施范围，积极向跨境电商、中小微企业等新兴业态提供AEO信用培育等。

“实践充分证明，AEO制度作为《全球贸易安全与便利标准框架》的核心制度，是促进全球贸易安全与便利的一项重要国际规则。展望未来，中国海关呼吁与会各方积极响应WCO合作倡议，携手推动AEO制度的实施和发展，持续增加AEO企业享惠措施，共同构建全球诚信守法、安全便利的营商环境。”王令浚说。