塞尔维亚：中欧市场对接的桥头堡

塞尔维亚是巴尔干半岛中部的内陆国，多瑙河承担了约五分之四的内河航运。虽然曾经与其邻国分分合合，虽然仍受到科索沃问题悬而未决的影响，但无论南斯拉夫、南联盟、塞黑还是现在的塞尔维亚，都没有改变与中国积极和良好的关系。从塞尔维亚首都贝尔格莱德，铁路通达其国内各地区，也可到达其他东南欧国家主要城市。连接匈牙利和塞尔维亚的匈塞铁路，作为塞尔维亚唯一在建的高速铁路，在塞尔维亚境内184公里，建成后将成为向北联通西北欧国家、向南延伸到希腊港口的贯通中东欧地区的骨干铁路线，成为中欧市场连接的桥头堡，为货物运输提供更为快捷、有效的物流支撑。

塞尔维亚还不是世界贸易组织（WTO）成员，其正在申请并推进加入流程，目前主要通过双边贸易协定方式调整和发展对外经贸关系。塞尔维亚从2006年12月成为覆盖中欧和东南欧的中欧自由贸易协定（CEFTA）成员。同时，塞尔维亚与俄罗斯联邦、白俄罗斯、哈萨克斯坦、土耳其和欧洲自由贸易联盟（挪威、瑞士、冰岛和列支敦士登）也缔结了双边自贸协定。2019年，塞尔维亚与欧亚经济联盟（EAEU）签订了自由贸易协定，取代了塞尔维亚与其各个成员国签署的双边自贸协定。同时，塞尔维亚与北马其顿、阿尔巴尼亚都是开放巴尔干倡议的成员，三国在货物贸易和人员流动上开放国界，为加入欧盟做准备。

2023年10月，中国与塞尔维亚签署了自由贸易协定。中塞自贸协定成为中国与中东欧国家签署的第一个自贸协定。两国的自贸协定谈判启动于2023年4月，仅经过两轮正式谈判和近30组工作组会议，用了5个月时间就完成了全部谈判进程，充分展现了双方对经贸合作发展规则的共识和保障经贸活动的合作意愿。事实上，中塞自贸协定中有不少内容是与WTO规则相一致的。例如，双方同意将根据WTO服务贸易总协定规定，努力实现服务贸易的逐步自由化和市场开放，双方遵循WTO与贸易有关的知识产权协定的原则和规定，通过协调与磋商加强在知识产权保护领域的合作。这些共识为中塞两国未来扩大开放和塞尔维亚加入WTO奠定了基础。

塞尔维亚的主要出口国集中在欧洲，排名前五的分别是德国、波黑、意大利、匈牙利和罗马尼亚；进口国前五位则是中国、德国、俄罗斯、意大利、匈牙利。各国不同的资源禀赋和工农业产出决定了国际贸易的发展，塞尔维亚的煤、铁、锌、铜、森林和水力资源丰富，冶金、汽车制造、纺织和仪器加工具有一定的基础，北部地区的农业生产条件较好，而中国的工业制造能力为塞尔维亚的发展提供了有力的支持。

中国海关数据显示，2023年塞尔维亚在中国进口来源国中按金额排名第80位，进口额为116.1亿元，占中国进口总量的0.06%。从出口来看，2023年，中国对塞尔维亚出口额为190.0亿元。中国与塞尔维亚的双边贸易产品结构有着明显的互补性。1-3月，中国从塞尔维亚进口额中有81.7%都是海关HS编码第26章的矿砂。排在第二和第三位的商品分别为HS85（电子机械）1.8亿元和HS74（铜及其制品）1.7亿元，两者在中国从塞尔维亚进口总额中的占比均为5.6%，前三大类商品的进口额占比合计达到92.9%。其余中国自塞尔维亚进口的商品按照HS2位编码都不超过1亿元，排在前列且超过千万元的分别有木及木制品、机械、车辆、服装、橡胶和光学设备等。中国对塞尔维亚出口商品占比超过5%的也是三类，但集中度相对较低。HS84（机械）和HS85（电子机械）两类商品的出口额均超过10亿元，分别为15.5亿元和12.3亿元，占中国对塞尔维亚同期出口总额的比重分别为28.4%和22.6%。排在第三位的是HS87（车辆），中国出口塞尔维亚2.9亿元，占比为5.4%。前三大类商品合计占到中国对塞尔维亚出口总额的56.4%。除此以外，出口额超过千万元的还有11大类的商品，排名靠前的有钢铁制品、塑料制品、家具、橡胶、铝制品、有机化学品和铁道机车等。

塞尔维亚重视发展信息技术产业，在2016年成立了创新创业和信息技术部长级理事会，推动塞尔维亚更快赶上第四次工业革命。信息和通信技术部门是塞尔维亚最大的部门之一，也是最大的净出口部门之一。按照塞尔维亚政府统计，塞尔维亚2023年实现信息和通信技术服务出口34.4亿欧元，比上年增幅达到27%。同年，塞尔维亚的信息和通信技术服务贸易顺差为26亿欧元。塞尔维亚的信息和通信技术产业的从业人员为11.0万人，平均月薪为29.4万塞尔维亚第纳尔（约合2600.4美元）。2023年，塞尔维亚在与美国、泰国、西班牙和阿根廷的竞争中，赢得了2027年专业类世博会主办权，以“人类的游乐——所有人的体育和音乐”为主题，旨在探索人类如何在充满不安全感的世界中利用游乐的力量建立个人和社区的韧性。

作为巴黎协定的签署国，塞尔维亚在履行承诺的同时也积极对接欧盟能源标准。塞尔维亚通过了《可再生能源法》，积极建设可再生能源发电站，注重提高能源利用效率。塞尔维亚的创意产业的经济贡献率约为5.8%至6.3%，创意产品出口增长迅速，出版、印刷媒体、图形工业、IT和软件开发、音乐和电影工业、时装、广告和传统工艺品等都有优势。这些新领域为外国投资者提供了不少机会，与中国的产业优势相符，有望成为中塞经贸合作的新热点。（作者系商务部研究院研究员）