加强与爱尔兰合作挖掘发展新机遇

国务院总理李强近期对爱尔兰进行了正式访问，中国企业若能借此带来的新机遇，深挖爱尔兰的优势，加强与爱尔兰在各个领域的合作，不仅能够令双方的经贸合作进一步深化，也能促进双方的人文交流日益密切，从中挖掘出促进中国经济发展的新机遇。

虽然爱尔兰和中国建交超过40年，但爱尔兰容易受外界人士忽略，一方面固然是爱尔兰面积小、人口少，全国总面积7.02万平方公里，总人口约500万人。另一方面则是2008年欧债危机爆发后，爱尔兰由于债务沉重、经济倍受冲击，众多国家投资者均认为该国经济很长一段时间将沉沦不起。

然而，令外界意外的是，爱尔兰近年来经济却神速复苏，不但曾在2015年交出GDP年增速26.3%的成绩单，更在2020年至2022年期间，虽然世界各国遭受新冠疫情的冲击，但爱尔兰的经济平均年增长率也平均高达10.5%，成为了全球经济发展飞快的国家。而且，根据美国财经杂志《Global Finance》发布的2023年全球最富裕国家排行榜，爱尔兰荣登最富国宝座。此外，爱尔兰的公共债务占GDP比率也从105％调降至如今的约57％。回顾爱尔兰经济近年崛起的原因，应该至少有以下两点。

第一，爱尔兰经济高度开放，政府重视吸引外资，努力营造便利友好的营商环境。该国企业税率偏低且税务法制比较灵活，爱尔兰在过去几年已吸引逾千家企业前往投资，当中有约700家是美国公司，不乏微软、Google、facebook等科技公司龙头将爱尔兰作为其欧洲总部。加上爱尔兰的高等院校尤其以医学制药闻名，使得全球主要的医疗器械公司、制药厂相继在爱尔兰建厂。大部分全球飞机出租业者总部也均设在爱尔兰首都都柏林。

根据爱尔兰中央统计局（CSO）数据，截至2021年底，爱尔兰吸收外商直接投资（FDI）存量11949.2亿欧元，较2020年底增加973.7亿欧元，同比增长8.9%。外商直接投资（FDI）在爱尔兰经济中发挥着重要作用，2021年爱尔兰吸收FDI存量约是GDP的2.8倍，外资主导的行业占当年经济增加值比重高达56%。

目前有40多家中国企业在爱尔兰开展业务，雇员超过4000人。中国对爱尔兰投资的FDI主要集中在航空租赁业，占对爱FDI存量的比重超过90%，另有一小部分FDI投向制造业（主要是乳制品生产）。

第二，爱尔兰政府大力扶植本土的软件企业、高科技企业和创新企业发展。爱尔兰对产业发展趋势的把握能力很强，也较有前瞻性，如出生在爱尔兰的“近代化学之父”波尔（Boyle），早在1662年就提出了人类进展下去将会有的发明，其中一项就是一个可以用于测定地球经度既实用亦准确的方法，这实际就是我们如今常用的全球定位系统（GPS）。

为鼓励和扶持本土相关产业的发展，爱尔兰政府已成立非营利组织“进取爱尔兰”（Enter-prise Ireland），致力于扶助新创公司和刚刚起步的爱尔兰创投产业如软件产业等，也协助爱尔兰科技业者在美国、欧盟等国家设立据点，以此产生一个孕育更多科技新创公司的良性循环，强劲的爱尔兰科技企业会引出更多强劲的爱尔兰科技企业。

通过爱尔兰政府的扶助，其软件产业蓬勃发展，现在已经发展成为世界第二大软件出口国，爱尔兰在软件行业拥有国际公认的领先地位，拥有 900 多家跨国和本土软件公司，雇用24000人，每年输出160 亿欧元的产值。十大全球科技公司中有9家在爱尔兰开展了战略业务，包括微软、谷歌、苹果和Facebook等。这不仅让爱尔兰成为软件行业主要的全球参与者之一，同时也创造出庞大的人才库，使爱尔兰成为本土软件企业的温床。

爱尔兰政府的另一个动作，则是成立了爱尔兰科学基金会（SFI），致力于推动信息通信科技产业、生物技术产业的发展。通过该基金会，爱尔兰政府引进美国麻省理工学院媒体实验室（Media Lab），在都柏林设立Media Lab，成为了爱尔兰政府将新创公司和新崛起的数码媒体公司的发展集中在都柏林最具象征性意义的措施之一。

爱尔兰和中国早已展开各领域的合作。早在1978年中国开始改革开放，深圳特区参考的模式之一就是爱尔兰自由贸易区的“香农模式”。在2017年，爱尔兰正式加入亚洲基础设施投资银行，为改善和加强亚洲共建“一带一路”国家的基础设施发挥了建设性作用，也为促进中爱两国、爱尔兰同其他亚洲国家经贸往来带来极大便利和广阔发展空间。当前，已有超过5万名中国人在爱尔兰工作、学习和生活，赴华工作、留学的爱尔兰公民数量也逐年增加，中爱两国更是已建立了7对友好城市。

相信未来中国和爱尔兰之间的合作也将会继续加强。例如，在基础设施建设领域，随着国内人口迅速增长，爱尔兰政府启动了《爱尔兰2040计划》，旨在提升基础设施建设，实现爱尔兰繁荣发展。中国的基础设施建设取得了举世瞩目的成就，拥有十分丰富的海外建设经验。中国和爱尔兰两国未来可以加强在基础设施领域的合作，共同打造更为紧密的航空、海运、通讯等网络。

又如，中国与爱尔兰的产业发展可以互补。目前，爱尔兰的重点或特色产业是信息通讯技术产业、国际金融服务、软件业、生物医药化工产业、 食品饮料产业及航空租赁业、旅游业等。不少行业与共建“一带一路”未来要发展的方向基本吻合，部分行业更与中国有互补。

再者，爱尔兰是一个著名的旅游目的地，而中国拥有较大的旅游市场。两国在旅游业方面的合作潜力巨大。中国游客对于爱尔兰的热情和需求持续增长，而爱尔兰政府也积极吸引中国游客。双方可以进一步合作，在旅游推广、航空运输、酒店建设等方面加强合作。

爱尔兰上述的潜力和优势，对于准备投资“一带一路”项目的企业而言甚具吸引力，无论是前往该国投资兴建产业园区，还是投资、入股当地的生物医药、人工智能等新兴产业，或者是在进军当地的旅游市场，以及爱尔兰作为一个欧元区国家，中国企业可把爱尔兰作为投资欧盟国家的门户。而且，爱尔兰政府大力吸引外资和外来人才，以及扶植高科技产业的经验和模式，也值得香港特区政府借鉴和参考。（作者系海南大学“一带一路”研究院院长）