加强反垄断和反不正当竞争合规 营造公平营商环境

在新场景新业态新模式不断涌现的市场环境下，公平竞争审查制度约束也不断增强，深化反垄断和反不正当竞争合规已经成为当前国家关注的重点领域。对我国企业来说，按照规则来调整自身行为，方为持久长远的发展策略。

2023年，从政策方面来看，《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》四部《反垄断法》配套规章相继施行，优化了监管执法程序，强化了有关主体的法律责任。《经营者集中反垄断合规指引》的发布，聚焦经营者集中监管特点以及企业合规需求，从合规风险、合规管理、合规保障等方面为企业提供有益参考。指引企业根据经营规模、管理模式、集中频次、合规体系等自身情况，建立健全内部合规管理制度，增强合规管理能力。国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室、国家市场监督管理总局提出建立健全反垄断“三书一函”制度，以及时预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，推动加快建设全国统一大市场。

从行业方面来看，医药业反垄断调查持续深入。国家医保局日前发布消息称，2023年初以来，针对少数企业部分药品垄断控销、虚增成本等问题，国家医保局2023年全年累计约谈企业23家，涉及30个品种，约谈药品平均降价超40%。去年年底，四家药企合谋垄断市场遭巨额罚款案件也说明政府反垄断力度逐渐升级，监督医药行业走向更加规范之路。

汽车行业反垄断意识也在不断增强，比亚迪、特斯拉、蔚来、理想等16家知名车企曾联合签署《汽车行业维护公平竞争市场秩序承诺书》。中国汽车工业协会发布声明称，承诺书中“不以非正常价格扰乱市场公平竞争秩序”有违《反垄断法》精神，进行删除，引发业内关注。在该协会的带领下，多家知名汽车企业将带头严格遵守《反垄断法》及相关行政法规、指南、规章，自主定价、公平竞争，共同为产业规范健康创新发展贡献力量。

从案例指引方面来看，2023年12月，最高人民法院发布8起知识产权专题指导性案例，多起涉及垄断纠纷和不正当竞争纠纷。这体现出人民法院积极回应时代需求，直面新技术带来的法律挑战，不断完善新型不正当竞争行为、垄断行为的认定标准，为产业发展提供有益指引。

在刚刚举办的全国市场监管工作会议强调，要深入开展民生领域反垄断反不正当竞争执法专项行动，细化完善反垄断反不正当竞争制度规则，加大经营者公平竞争合规宣传力度。优化创新发展环境，引导平台企业有序竞争，激发平台内经营者内生动力，提升常态化监管水平。

对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇表示，随着反垄断执法力量的加强，相信2024年反垄断执法将更加常态化、更具专业性，为各类市场主体投资兴业、规范健康发展营造更良好的竞争环境。

“《反垄断法》和《反不正当竞争法》相互配合、形成合力，共同维护平台经济竞争秩序，将为建设现代化经济体系、高标准市场体系和更高水平开放型经济新体制，促进市场经济健康发展提供有力保障。”清华大学法学院竞争法研究中心主任张晨颖说。