《中国商事调解年度报告（2022-2023）》发布推动商事调解高质量发展

中国贸促会日前在京发布《中国商事调解年度报告（2022—2023）》（以下简称《报告》），这是我国首部体系化阐释中国商事调解发展情况的全面型报告，填补了国内空白。

针对当前商事调解面临的问题与挑战，《报告》从商事调解组织发展、职业化发展、市场化发展以及商事调解协议司法确认、商事仲裁与调解相结合、商事调解立法等方面提出了相关建议。

《报告》认为，从调解的本质看，调解与其他纠纷解决方式相比最大的不同之处在于其多样性。调解的专业化发展、职业化进程以及市场运作都应秉持多样性的原则。应鼓励商事调解组织多元化发展，同时，明确商事调解组织的设立条件，将行业监管与行业自律相结合，避免无序发展。

《报告》介绍了“一带一路”中的国际商事调解。作为以项目带动共建国家合作的投资型“经济圈”，“一带一路”倡议打造的是一个开放包容的新型国际合作体系。在处置投资争端时，强调的是各方利益的同步关切。调解作为软法机制，能有效适应“一带一路”共建国家在法律体系、文化传统、商业惯例等方面的差异，“一带一路”也为中国国际商事调解提供了良好的市场基础。

《报告》建议，需提升社会对商事调解的认知，积极倡导“有商事纠纷，找商事调解”，鼓励纠纷主体将解决问题作为目标，引导企业将“调解优先”写入合同的纠纷解决条款中。组织开展各类调解宣传活动，将调解服务下沉至企业行业中，扩大和谐解纷共识。

2022—2023年，中国商事调解发展取得了很多实质性突破。司法部调解理论研究与人才培训基地主任廖永安表示，这主要表现在以下5个方面：在政策与立法方面，调解相关的法律法规不断出台；在商事调解组织的发展方面，国内商事调解组织数量不断增加；在商事调解人才发展方面，商事调解员的队伍不断壮大；在案件数量方面，调解受案量逐年快速增长；在商事调解国际化发展方面，国际影响力不断扩大。

中国贸促会商事法律服务中心主任、中国贸促会调解中心执行副主席蔡晨风表示，在全球商事调解发展浪潮的推动下，近年来我国商事调解发展呈现出欣欣向荣之态。但目前我国商事调解的发展还存在很多问题，包括底数不清、影响力不够大，无法满足商事主体旺盛的服务需求、宣传力度不够等。

同济大学法学院院长蒋惠岭表示，目前的市场环境还未形成驱动商事调解组织发展的激励机制，导致商事调解市场化色彩不足，缺乏商事调解组织发展的根本动力。

“我们要积极发展和培育具有全球竞争力和影响力的国际商事调解组织，打造国际商事调解的‘中国品牌’。” 蒋惠岭说，要在司法政策层面进一步加大对国际商事调解组织发展的支持力度，推动商事调解组织朝着“市场化”“国际化”方向发展，重点培育若干个资质较好的国际商事调解组织，帮助其走向世界。

在调解国有企业案件方面，蔡晨风表示，中国贸促会调解中心将筹建国有企业调解专业委员会，制定适应国企纠纷特点、适应国企决策模式责任机制的调解流程，综合运用调解专家，经济、法律专家的中立意见等方式，打消国企顾虑，同时进一步推动商事调解立法；修订贸促会调解中心的调解规则、调解员守则、调解员行为考察规定等重要规则文件，努力构建先进、科学，既有中国特色又与国际接轨的规则；聘任资深行业、法律专家担任特邀调解员，为央企国企解决纠纷发挥积极作用。