自贸试验区建设：砥砺十年 再启新程

新疆首只境外债在香港证券交易所发行，首家境外银行入驻，首个商品车整车、汽车组件配件国际货场分拨中心项目开工，首个一站式争端解决中心成立……起跑即加速，新疆自贸试验区自2023年11月1日挂牌成立以来，在短短一个多月的时间里收获了诸多全疆“第一”与“首家”，彰显了其打造改革开放新高地的蓬勃生机。

新疆自贸试验区建设所取得的“开门红”，亦是十年来中国自贸试验区建设蓬勃发展的生动缩影。党的二十大报告提出，实施自由贸易试验区提升战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。自2013年上海自贸试验区成立以来，全国自贸试验区建设实现了从“1”到“22”的伟大飞跃，先后部署设立的22个自贸试验区形成了覆盖东西南北中的试点格局，推出了一大批高水平制度创新成果，建成了一批世界领先的产业集群，为中国经济的高质量发展作出了重要贡献。

展望新征程，以习近平同志为核心的党中央为自贸试验区建设提出了更高要求。今年9月，习近平总书记就深入推进自贸试验区建设作出重要指示。他强调，新征程上，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。

业内受访专家认为，站在新十年的新起点上，中国自贸试验区建设将迎来更多机遇与挑战，也将继续为加快贸易强国建设、推进高水平制度型开放注入澎湃动能。

十年蝶变 成果斐然

在“先行先试”改革深化中，自贸试验区建设取得了亮眼的成绩单。数据显示，今年前三季度21个自贸试验区实现进出口额5.65万亿元，同比增长4.6%，占中国外贸整体比重进一步提升至18.3%；上半年，自贸试验区以不到4‰的国土面积贡献了占全国18.4%的外商投资，实际使用外资额1296.6亿元，同比增长8.2%。

“自贸试验区的成绩不仅体现在令人眼前一亮的数据上，更体现在制度创新的丰硕成果上。”南开大学原副校长、南开大学中国自贸试验区研究中心主任佟家栋向国际商报记者表示。

自贸试验区外商投资准入负面清单条目由190条压减到27条，实现制造业条目清零，服务业准入大幅放宽；在海南自贸港推出首张跨境服务贸易负面清单；累计部署3400多项改革试点任务，向全国复制推广302项制度创新成果……十年来，自贸试验区坚持以高水平开放为引领，着力探索与国际经贸规则相衔接的制度体系，系统推进符合市场规律的改革创新举措，取得一系列突破性、引领性的创新成果。

新疆自贸试验区的揭牌成立开启了中国向西开放的新篇章。“新疆自贸试验区的设立恰逢其时，为企业创造了历史性的发展机遇。我们将不断推动企业高质量发展，为加快构建新发展格局贡献更多力量。”新疆纳杨科技有限公司刚刚落户新疆自贸试验区，其总经理杨永对企业未来发展满怀信心，希冀在中国自贸试验区建设的宏伟蓝图上留下企业发展的印记。

深化改革 勇拓新机

站在新起点上，如何进一步深入推进更高水平自贸试验区建设，考量着各方的智慧和力量。

“目前，自贸试验区在对外开放方面还需进行多方面的探索创新。”佟家栋表示，自贸试验区应真正发挥“先行先试”的试验田作用，真正做到“大胆试、大胆闯、自主改”，有效地与容错激励机制相结合，从而避免“宁可不做，也不出错”的情况阻碍自贸试验区建设的探索与发展。

“除了保障贸易自由、投资自由、金融自由外，自贸试验区建设还应关注人员往来自由、运输自由以及信息流动自由。”佟家栋强调，在数字贸易高速发展的当下，数据信息的流动非常重要，“国务院日前印发的《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，明确提出了探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制等要求，这也将是未来自贸试验区建设发力的重点方向。”

此外，佟家栋还建议，加强对国外企业的“吸盘效应”，从相对于国内企业制度竞争优势转向国际自由贸易区的竞争优势，对标国际通行的贸易规则、深化改革和建立自由贸易港，在自贸试验区尝试实施零关税、零补贴、零壁垒等。