金融改革创新助力高水平开放

11月5日，《中国贸易报》记者从在上海市召开的第六届虹桥国际经济论坛金融改革创新促进自贸试验区提升分论坛上了解到，近年来，金融创新在助力我国自贸试验区更大力度改革开放中不断释放新动能、实现新突破，在促进贸易投资自由化便利化、深化国际经贸合作、与各国共享发展新机遇方面作出更大贡献。

在分论坛现场，中国商务部副部长盛秋平表示，建设自贸试验区，是中国在新时代推进改革开放的重要战略举措。今年是自贸试验区建设十周年。十年来，自贸试验区推出了一大批基础性、开创性改革开放举措，形成了许多标志性、引领性制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用。

他强调，金融是自贸试验区改革的重要领域之一。在金融监管部门的大力支持下，在广大金融企业的积极参与和配合下，自贸试验区金融改革创新不断取得新突破。

一是金融开放蹄疾步稳。持续压缩自贸试验区外商投资负面清单，完全取消银行、证券、基金管理、期货等领域外资持股比例限制，市场准入不断扩大。全国首家外商独资金融类投资公司、首家外商独资证券公司、首家外商独资保险控股公司等一批首单项目落地落户自贸试验区。

二是跨境资金流动自由便利持续提升。自贸试验区率先创设自由贸易账户，实现本外币一体化账户内自由兑换，打通企业境外融资渠道。上海已经开设14.4万个自由贸易账户，办理跨境结算142万亿元，支持企业获得本外币融资2.8万亿。率先开展跨境双向人民币资金池、跨境贸易、外汇收支便利化、跨境贸易投资高水平开放等系列改革试点，持续优化跨境人民币和外汇管理业务。

三是金融服务创新不断深入。依托铁路运输，开展单证金融服务试点，开展铁路运单物权化探索，增强服务实体经济能力，破解企业融资贵、融资难等问题，并创设黄金国际版，推出原油期货权等一批创新产品，提高金融市场的国际化水平。自贸试验区在金融领域的先行先试，不仅为自身高质量发展提供了动力，也为全国金融改革提供了样板。截至目前，已有30余项自贸试验区金融制度创新成果在全国范围内得到复制推广。

盛秋平表示，新征程上，自贸试验区将继续发挥好改革开放综合试验平台作用，对接国际高标准经贸规则，深入推进制度性开放，加强改革，整体谋划和系统提升。

上海市副市长解冬介绍，作为我国第一个自贸试验区，上海自贸试验区自诞生之日起，就与国际金融中心建设紧密相连，两者联动发展，共同成长。十年来，在国家金融管理等部门的统筹领导下，上海大胆试、大胆闯、自主改，全面推动和深化上海自贸试验区金融改革创新。

上海创设自由贸易账户体系，率先推出跨境双向人民币资金池；率先发布全国首张自贸试验区金融业对外开放负面清单指引；率先开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点等。这些举措有力支持了企业“走出去”和高质量发展。十年间，上海共发布了11批160个自贸试验区金融创新案例。

十年来，上海市先后推动保交所、中国信登、中央结算上海总部、国际能源交易中心等全国性金融市场和金融基础设施在沪成立，支持推出沪港通、沪伦通、债券通、互换通以及原油、国债、航运指数等期货品种。国内新批设的六家外商独资公募基金、五家合资理财公司，以及众多金融科技公司都落户上海自贸试验区。截至今年9月底，上海共有持牌金融机构1759家，其中外资占比近三分之一。

此外，上海市还支持国家在沪金融管理部门建立自贸试验区创新监管互动机制，允许金融机构对标国际惯例开展非居民并购贷款、科创员工持股贷等深化放管服改革，向自贸试验区和临港新片区下放小额贷款公司融资租赁等审批和监管权限。用好浦东新区立法授权，制定绿色金融若干规定，打造更加国际化、法治化的发展生态，厚植“引进来、留得住、用得好”的金融沃土。

中国银行行长刘金介绍，过去十年自贸试验区持续开展制度创新，打造了中国高水平对外开放的生动样板，包括中国银行在国内的金融机构是自贸试验区发展的重要参与者和实践者。作为中国全球化程度最高的商业银行，中国银行目前在境外64个国家和地区设有分支机构。

长期以来，中国银行都是中国的外贸专业银行，其外汇和跨境人民币业务主要指标都领先国内同业，与跨境贸易的发展有着天然的联系。十年来，中国银行积极打造自贸试验区业务首选银行的品牌，创新推出了一大批首发、首单、首创的项目：推出了全国首笔分账核算单元下的外汇保值业务；搭建了首个本外币一体化的资金池；发行了首单自贸试验区绿色资产支持债券以及首单碳中和保障性租赁住房债等。目前，中国银行在全国各自贸试验区服务的企业客户已经超过了50万户。在上海，中国银行已经为近200家跨国企业提供本外币跨境资金池服务。中国银行的跨境人民币资金池累计交易量超过1.4万亿元，跨境外汇资金池累计交易量近800亿美元。

经济学家、前意大利财政部部长乔瓦尼·特里亚认为，以上海自贸试验区为代表的中国自贸试验区是全球化的重要象征。中国对全球市场开放，引进技术和资本，不断推动科学进步，释放企业活力，使得中国在过去几十年来一直是全球经济增长的主要贡献者。

他表示，通过自贸试验区建设，中国加快了参加全球市场的步伐，世界各地的投资者和企业进入中国市场。在这一过程中，中国和其他国家分享了这种互利互惠的发展机遇。不可否认的是，经济全球化使得所有发达经济体在没有通货膨胀的情况下实现了数十年的全球经济增长。

“自贸试验区是一个非常成功的试验，是世界愿景的典型范例。这是因为在自贸试验区建立过程当中实现了公司及其技术的流动，金融市场的深化和开放，加强了经济和社会之间的相互依存。”乔瓦尼·特里亚说。