高质量共建“一带一路”促进双循环新发展格局构建

党的二十大报告指出，“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。共建“一带一路”是我国高水平对外开放的重要平台和国内国际双循环的连接点，将拓展高水平对外开放的广度和深度，更好支撑构建新发展格局。推动共建“一带一路”融入新发展格局是着力推动高质量发展的重要路径，能有效增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

高质量共建“一带一路”体现为国内国际两个市场的深度融合。可以看到，市场是全球最稀缺的资源，也是发展所必需的资源。推动共建“一带一路”将依托国内大循环形成对全球商品和服务的强大引力，吸引共建国家的企业分享中国正在成长的超大规模市场红利，也要鼓励中资企业开拓共建国家市场机遇，推动两个市场深度融合发展，从而形成内外贸一体化的开放型经济体系。“一带一路”倡议提出以来，得益于中欧班列、西部陆海新通道、中老铁路等设施联通的有力支撑，我国与相关国家进出口贸易快速增长，增速高于我国外贸整体增速，贸易结构持续优化，贸易互补性得到充分彰显，且以畅通的国际循环提升了国内大循环的效率和水平。今年前三季度，我国对共建“一带一路”国家进出口占外贸总值的46.5%。

高质量共建“一带一路”体现为国内国际两种资源的高效配置。全球能源资源分布不平衡决定任何国家都难以做到不依赖于其他国家供给而实现真正的自产自销。俄罗斯、中亚、中东地区的石油、天然气，南亚、东南亚地区的铁、铜、天然橡胶等是包括中国在内的消费国工业和经济发展所依赖的，而要实现互补合作需国内国际两种资源的高效配置。国内看，我国正在深化要素资源市场化配置改革，加快建设统一开放、竞争有序的统一大市场，让价格机制真正引导要素配置，即国内资源需得到高效配置。国际看，我国“缺油少气”的资源结构决定了需要寻找更多元化的能源资源供给地，保障关键矿物和关键材料供应的安全稳定。而共建“一带一路”提供了与世界深化产业链合作和资源交换的合作平台，能有效助推企业高效配置布局两种资源，在资源能源合作中带动共建国家的工业化进程，也能统筹发挥好共建“一带一路”对国内发展的带动作用，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。2013年至2022年，我国与共建国家双向投资累计超过3800亿美元。2023年前8个月，我国企业在“一带一路”共建国家的非金融类直接投资200.7亿美元，同比增长14.9%。

高质量共建“一带一路”体现为区域全球产业分工的形态重塑。世界百年未有之大变局正加速演变，新一轮科技革命和产业变革带来新的机遇，地缘政治引发贸易保护主义加剧，个别国家以“去风险”之名行脱钩断链之实，全球产业链受到严重冲击，呈现收缩化、本土化、区域化等趋势。在此背景下，我国产业链供应链与“一带一路”共建国家互补性较强，合作潜力大。当前，我国推动共建“一带一路”从总体布局的“大写意”升级至精工细作的“工笔画”阶段，通过搭建产业合作平台、建设跨境经贸合作区、共建产业协同发展集群等方式，携手共建国家参与全球产业协作分工，将带来区域和全球产业分工合作的格局变化。推动共建“一带一路”，所有参与国将有机整合到全球价值链、产业链、供应链合作体系中，有助于推动共建国家工业化城镇化现代化发展。目前，我国企业与共建国家产业合作更加紧密，已建设的境外经贸合作区为当地创造了42.1万个就业岗位，维护了全球供应链的稳定，促进了当地的繁荣发展，让近4000万人摆脱贫困。

高质量共建“一带一路”提升国内国际双循环相互促进的质量和水平。未来，要继续放大我国与共建国家两个市场两种资源的融通联动效应，遵循共商共建共享的原则，利用好这一包容开放、广受欢迎的公共产品和具有吸引力的国际产能合作平台。通过发展跨境电商、服务贸易、数字贸易等贸易新业态新模式，扩大与共建国家的贸易规模，鼓励进口更多优质商品，与共建国家积极商谈自由贸易区网络，推动实现我国对外贸易的多元化，拓展区域乃至全球市场的新空间；通过与国际金融机构创新联合投融资机制，增强共建国家发展融资能力，推进陆、海、空、网四位一体基础设施体系的互联互通和国际产能合作，完善重大项目境外资产保障机制，把国内国际循环畅通做深做实；持续开展科技人文交流、联合实验室共建、科技区园区合作、先进适用技术转移等，深化国际产能合作和第三方市场合作，共同激发增长内在潜力，挖掘合作新增长点；稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，积极开展节能环保、智慧城市、物联网、人工智能、大数据、云计算等新兴领域合作，加快培育国际竞争合作新优势；推动共建“一带一路”，发展壮大“全球南方”的力量，使相关国家连接起来形成新的共同大市场。

（作者系中国国际经济交流中心宏观经济研究部研究员）