中国东盟投资合作正道疾行

东盟是中国重要的外商投资来源地，中国经济发展较好且与东盟国家地理位置相近，逐渐成为东盟企业对外投资的主要目的地之一。随着共建“一带一路”稳步推进，越来越多的东盟企业积极参与到中国的制造业、基础设施、能源等领域投资合作中来，为中国与东盟的经贸合作贡献重要力量。

从中国吸引东盟对华投资的金额来看，中国与东盟建立对话关系30年以来，东盟对华投资蓬勃发展。2020年，东盟在华实际投资79.5亿美元，同比增长1%。截至2021年11月，中国与东盟累计双向投资总额约3000亿美元。随着共建“一带一路”的深入推进以及RCEP的生效实施，中国与东盟之间的各类非关税壁垒大幅度减少，东盟各国对华投资的热情持续不减。2020年，东盟首次成为中国第一大贸易伙伴，中国与东盟之间相互投资也不断加速。

从中国吸引东盟对华投资的行业来看，东盟对华投资主要集中在机械、电子制造业、钢铁行业以及数字经济产业。东盟在机械、电子制造业等产业竞争优势明显，2020年，电机、电气、音像设备及零附件的出口占东盟对华出口的30%。此外，东盟的数字经济，如电子商务、金融科技、风险投资以及多种信息和通信（ICT）基础设施发展迅速。东盟秘书处预计，到2025年东盟数字经济占国内生产总值的比重将从2015年的1.3%提高到8.5%，跻身世界前五大数字经济体行列。且中国在发展数字基础设施等方面已走在全球前列，中国的发展优势与东盟的发展规划和产业需求契合度较高，数字经济是中国—东盟未来合作的重要增长方向，双方需要共同加强数字经济人才的培养，助力数字化进程。

从中国吸引东盟对华投资的政策与营商环境上来看，贸易协议的签订以及政策法律的出台，为东盟企业的对华投资营造了更好的投资环境。一方面，RCEP的生效实施推进了中国更高水平的开放，促进了贸易投资的自由化和便利化，中国与东盟的贸易额增长显著。且随着市场准入的持续放开，来华投资的东盟企业有望在未来获得更大的发展空间。另一方面，中国政府也在逐步健全营商环境制度体系，推进商事制度改革和涉企服务优化，切实减轻市场主体负担、降低交易成本。与此同时，营商法律制度以及知识产权保护制度进一步完善，为东盟企业的来华投资营造公平有序的产权保护环境。

尽管东盟对华投资蓬勃发展，但同时也面临一些问题和挑战。从投资体量上来看，东盟企业的对华投资金额仍然相对较少。2020年，中国企业对东盟直接投资160.6亿美元，2021年1至9月，中国企业新增对东盟直接投资105.9亿美元，2020年东盟对华投资金额约为中国对东盟投资的50%，且时有“外资撤离中国”等舆论妖风散播。因此，中国应继续压减全国和自由贸易试验区外商投资准入负面清单，全面清理取消未纳入负面清单的限制措施，保障开放举措有效实施，持续提升中国对外开放水平。同时也要抓好政策宣传解读工作，各地区、各部门要通过设立投资服务平台、政策咨询窗口等方式，积极开展政策宣传，深入企业宣讲政策，全方位回应企业诉求，依法依规支持外商投资企业享受配套优惠政策。

中国和东盟国家产业结构互补，合作基础良好，东盟国家在华开展产能合作与经贸投资具有很大空间。中国与东盟30年来的经贸合作树立了区域合作的成功典范，提升了东盟与区域国家互联互通合作水平，为相关国家人民带来了福祉，也为世界经济发展作出了贡献。

（作者分别系北京外国语大学国际关系学院教授、北京外国语大学硕士研究生）