加快推动RCEP全面实施与不断升级

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施一年多来，促进区域贸易投资增长与经济复苏的红利不断释放。近日，在2023RCEP区域发展媒体智库论坛上，与会专家和学者就如何推动RCEP的全面实施与不断升级展开交流研讨。

中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林表示，高水平开放是RCEP的重要目标。要适应大势，立足区域发展需求推进RCEP高水平开放进程，实现RCEP开放承诺尽早落地，适时推进RCEP与CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）的对接融合。RCEP与CPTPP的融合，将为加快亚太自贸区的建立创造重要条件。世界银行曾估计，到2030年亚太自贸区将带动区域经济增长4.6%，是CPTPP带动效应的4倍以上，带动世界经济增长2%。另外，主要经济体应在建设高水平RCEP中扮演推动者的角色。中日韩三国GDP、制造业增加值占RCEP的80%以上，也是区域内主要出口市场，在建设高水平的RCEP中发挥着相当重要的作用。并且，RCEP框架下三国的经贸合作大有可为。中日韩要排除域外干扰，共同落实RCEP框架下的经济技术合作承诺与市场开放承诺。

“ 中国—东盟自贸区3.0版建设将务实推进RCEP高水平开放进程。”迟福林说，东盟与中国是RCEP区域的活力与重心所在。建设中国—东盟自贸区3.0版，促进更高水平贸易投资自由化和便利化，将充分释放中国与东盟两大最具活力市场的潜力。未来10—20年，中国的消费结构、产业结构、城乡结构、科技结构、能源结构、贸易结构等转型蕴藏着巨大的市场空间。

对外经济贸易大学校长赵忠秀表示，RCEP的最终零关税比例是90%，而CPTPP已经到达99%，所以两类关税水平差异需要弥合，要进一步降低货物贸易的关税水平，对特定产品的关税逐步向CPTPP靠拢；提高检验检疫结果、技术、标准的互认；推动服务贸易自由化，进一步扩大服务贸易领域开放，提高三国职业资格人员互认程度；全面优化投资环境，探索扩大非服务业领域的合作等。

新加坡国立大学东亚研究所所长郝福满表示，在外部地缘政治冲突加剧之际，RCEP成员国的合作是有益的。要按照计划推动RCEP的实施，包括支持欠发达国家发展等，并优化RCEP区域产业链供应链价值链，在劳工、环保、数据交换等方面引入和新增更多规则，包括推动与CPTPP的融合。同时，他建议，RCEP要进一步吸引南亚、中亚等其他经济体加入。

老挝国立大学中国研究中心主任西提赛提出，RCEP的广度和深度应该拓展。目前，东盟除经济方面，还关注文化、劳动力及人力资源方面的合作。RCEP可以扩大到南亚、中亚，甚至包括南美、中南美。同时，RCEP应该利用各个国家的优势，支持企业开展产业链布局，并带动中小企业的经济共同发展、共同繁荣。

“海南自贸港处于RECP经贸圈的核心区，将成为助推RCEP升级、境内外企业共享RCEP经贸效应与经济发展红利的重要平台。”海南省开放型经济研究院院长李世杰从海南自由贸易港助推RCEP升级的机制与路径方面提出对策建议。他认为，未来，要依托自贸港立法权，全面对标全球最高水平经贸规则，探索建立国际化、法治化、便利化营商环境标准体系，强化与RCEP国家数字经济领域的跨境服务贸易，参照DEPA条款全面提升与东盟诸国数字产品、数字技术、数字服务合作。要扩大海南自贸港金融领域开放，依托新型多功能自由贸易账户体系建立资金电子围网，通过“离岸+在岸”模式下资金跨境自由流动，拓展与东南亚国家合作的广度和深度，推动服务贸易双向开放与监管规则、技术标准等全面对接。