在中国—泰国最新《联合声明》中找商机

2022年是中泰建立全面战略合作伙伴关系十周年。中国—东盟商务理事会执行理事长、RCEP产业合作委员会主席许宁宁近日谈到，十年来两国关系全面深入发展，尤其是近9年来共建“一带一路”将双方关系不断提升到新阶段。中国与泰国经贸互补性强，中国已连续9年为泰国第一大贸易伙伴，中国是泰国农产品最大出口市场、主要外资来源国。2022年1-11月份，中国与泰国贸易额同比增长4%。许宁宁建议，两国地方政府、产业组织、企业应关注、研究国家领导人和政府达成的共识，在其中找合作发展机遇。  

在中泰两国最新《联合声明》中找商机  

2022年11月19日，中泰两国发布了《关于构建更为稳定、更加繁荣、更可持续命运共同体的联合声明》，其中指出：  

——双方致力于推进中老泰联通发展构想，实现中老铁路与泰国铁路系统互联互通，促进经贸投资物流网络连接，提升次区域发展水平。双方重视促进中国粤港澳大湾区、长江三角洲与泰国“东部经济走廊”协同发展，重点推动电动汽车等发展潜力大的产业合作。  

——双方重申将携手推进疫后经济社会复苏，减少全球经济衰退和供应链断裂的影响，扩大双边农产品等贸易规模，提升贸易便利化水平，加强在数字经济、清洁能源、供应链安全等关乎未来发展的领域合作，确保能源和粮食安全。双方同意扩大在绿色经济、人工智能等高科技目标产业投资，引领高质量发展。  

——双方一致同意，秉持平等、互惠和可持续原则，推动高质量旅游业复苏，加强在教育、文化、媒体、信息、友城等领域合作。  

——双方同意推动三河流域经济合作机制和澜湄合作协同发展，深化次区域融合，促进互联互通、贸易投资，增强在卫生健康、食品和能源安全、水资源和数字化领域合作的韧性。泰方愿接任下一届澜湄合作共同主席国。  

——双方将推动“一带一路”倡议同东盟印太展望开展互利合作，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》。  

中泰经贸关系已形成多层次、多渠道、全方位的合作格局  

2022年6月，RCEP产业合作委员会、中国—东盟商务理事会与泰国驻华大使馆共同主办了中国—泰国合作论坛。会上，中国驻泰国大使韩志强、泰国驻华大使阿塔育·习萨目、许宁宁致辞。  

韩志强大使在致辞时谈到，中泰是好邻居、好兄弟、好伙伴。两国携手抗击新冠疫情，共同推动经济复苏，全面战略合作伙伴关系不断发展，“中泰一家亲”深入人心。中泰经贸关系已形成多层次、多渠道、全方位的合作格局。两国大力开展“一带一路”互联互通建设，在基础设施、产业投资、数字经济、农业、电商等各领域的合作也都取得亮眼成绩。  

韩志强大使指出，中泰经贸合作克服疫情影响展现出强劲发展势头。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施、中老高铁开通，特别是随着中泰两国各自经济发展战略的深入推进，中泰互利合作面临历史性新机遇。  

阿塔育大使在致辞时谈到，经济合作是泰中两国关系的核心，2021年双边贸易额为1317.9亿美元，同比增长了33%。在新冠疫情发生前，中国是泰国最大的旅客来源地。2021年中国是泰国第二大直接投资来源国，其申请投资额为11.68亿美元，同比增长25%。  

阿塔育大使就开启泰中新时代经济合作能够稳定和可持续发展提出了四点建议：第一，应推进泰中地方合作；第二，应更多更好地利用自贸协定；第三，应促进双方生物经济、循环经济和绿色经济的合作；第四，双方应扩大区域合作。  

许宁宁就增进两国经贸合作提出了五点建议：  

一是加快互联互通，深化共建“一带一路”同“泰国4.0”、“东部经济走廊”等发展战略对接，加快中泰铁路合作建设，加快产品标准认证对接，在增进抗疫合作中为双方人员往来、货物往来提供便利。  

二是加强产业合作，建立两国主要产业行业合作机制，提高行业商协会合作水平，以产业合作打造优势互补的新产业链，以产业合作带动数字经济、绿色经济、中小企业发展。  

三是加大双向投资，扩大投资规模并带动扩大贸易规模，当前两国各有关方包括地方政府和行业商协会多召开线上线下招商引资项目推介会。  

四是双方企业用好自由贸易协定政策，尤其是掌握并用好RCEP政策，双方企业合作开发两国市场、区域市场乃至国际市场。2022年泰国是亚太经合组织（APEC）峰会轮值主席国，主题是“开放-连通-平衡”，望双方企业在亚太经济中积极合作作为。  

五是加深双方人文交流合作，包括旅游、文化、媒体、青年、智库等领域合作，为巩固发展两国全面战略伙伴关系进一步夯实社会基础。泰国的发展规划及战略与共建“一带一路”具有高度的契合性，中泰经贸合作发展前景广阔。  

泰国经济近况  

泰国经济2022年第一季度、二季度、三季度分别增长了2.3%、2.5%和4.5%。这是泰国经济自去年年底以来连续4个季度实现正增长。泰国经济出现明显复苏迹象，预计2022年第四季度同比增长超过4%，从而使2022全年经济增长达到3.3-3.4%的水平。  

泰国2022年前11个月出口同比增长4%，进口同比增长15.4%。2022年前11个月累计有72,480位投资者申请注册新公司，增长4.66%，累计投资注册金额达到4086.1321亿泰铢，增长93.19%。  

2022年前11个月，共有530例外商获得在泰投资许可，其中包括198例外商经营执照和332例外商经营证明，总投资额达1124.66亿泰铢。  

为增强国家竞争力，泰国政府于2016年提出实施“泰国4.0”战略和“东部经济走廊”发展规划，计划十大目标产业成为泰国经济发展的新引擎，分别为汽车制造、智能电子、高端旅游与医疗旅游、农业与生物技术、食品深加工、工业机器人、航空与物流、生物能源与生物化工、数字经济、医疗中心。  

为实现经济转型升级，泰国经济促进委员会于2020年发布泰国数字发展路线图，推动泰国数字经济转化，该数字路线图分为四大部分，一是建设数字科技人才库，二是发展数字经济，三是推动社区数字能力建设，四是通过智慧城市、大数据和网络安全发展，建设数字创新生态体系。  

国际货币基金组织和泰国中央银行预计称，泰国经济将在2022年底或2023年初恢复到新冠肺炎疫情之前的水平。  

泰国着力吸引投资  

过去，低廉的人力成本曾是泰国吸引外国投资的一个卖点，但现在，泰国的人力成本仅低于新加坡和马来西亚，人力成本优势似乎不再，泰国靠什么吸引投资呢？  

人力成本高低是相对而言的。泰国工业经过多年发展，培养了大批技术熟练的产业工人，适宜发展对技术水平要求较高的产业。泰国正在进行产业升级，以高附加值和高端制造业正在代替劳动密集型产业。  

泰国建立了多个设施齐备的工业园以吸引外国投资者，如安美德工业园等。  

泰中罗勇工业园是安美德工业园的“园中园”，位于泰国罗勇地区，由中国华立集团与泰国安美德集团合作开发，是中国确定的首批境外经济贸易合作区之一，也是一个主要面向中国投资者的现代化工业园区。截至2022年11月，泰中罗勇工业园已吸引了180家中国制造企业、30多家配套企业在泰投资，为当地解决超过4.5万个就业岗位，成为中泰产能合作的典范。  

在泰国，许宁宁与同事曾应邀一同前往泰中罗勇工业园进行考察。许宁宁认为，泰中罗勇工业园的发展，有助于中国企业在泰国建立加工和出口基地，取得原产地证书，促进原产地多元化。此外还可以形成中国企业在泰国的投资氛围和集聚效应，加强横向与纵向的合作和联系，控制投资风险。  

欧美等国家对泰国采取相对宽松的经济贸易政策。多年来，泰国几乎没有与欧美国家发生过反倾销等贸易争端，它可以成为中国商品出口欧美的中转站，对制造业企业很适合。  

中国投资者看好泰国  

自2020年起，中国已经成为获得泰国投资促进委员会（BOI）批准项目数第二多的投资来源国，获批的投资总金额也稳居第二位。  

2021年申请BOI投资促进优惠的项目总金额（含内资和外资）为6427亿泰铢（约合195亿美元），同比增长59%。外资申请额约为4553亿泰铢，比2020年增长了169%。其中，日本再次以178个项目和807亿泰铢的申请投资额位居榜首。中国蝉联第二，申请项目数为112个，申请投资额为386亿泰铢。  

BOI披露的中国投资数据仅指来自中国内地的投资，而实践中，有一些内地投资借道设立在中国香港、新加坡或英属维尔京群岛（BVI）的平台公司落地泰国。因此，BOI公布的上述数据或低估了来自中国的实际投资数量和规模。这不仅仅意味着中国继成为泰国第一大贸易合作伙伴之后再次成为外商投资的主要来源，这同时说明，即便全球化遭遇了众多不确定性，但依然有许多的中国投资者，把目光聚焦在包括泰国在内的东盟新热土。  

中国对泰投资经营范围涉及制造、贸易、工程建设、银行、保险、运输、医药、媒体、旅游服务等领域。  

近年来，中资制造企业到泰国投资设厂，有些是为规避美国贸易壁垒。但另一方面，泰国所提供的便利的营商环境、较大幅度的税收优惠等等，都成为了吸引中国企业投资的关键因素之一。  

近些年来，中泰两国共建“一带一路”，在基础设施、产业投资、数字经济、农业等多领域的合作取得了亮眼成绩。随着2022年《区域全面经济伙伴关系协定》的生效、高质量共建“一带一路”深入推进，双方正不断厚植合作基础，中泰合作发展正当时。