中非数字合作助力非洲经济发展

新冠肺炎疫情对各国的经济发展都构成巨大挑战，而对非洲这个发展中国家最集中的大陆的打击尤甚。非洲大陆因疫情造成的经济损失高达990亿美元，面临25年来首次经济衰退。由于经济发展势头被疫情阻断，非洲极有可能成为最晚从疫情中实现经济恢复的大陆。在后疫情时代，非洲若想快速恢复经济发展就必须找到新的引擎。而数字经济作为一种新的经济形态，对于全球经济的发展与结构重塑具有重要作用。对于非洲来说，抓住数字经济的发展机遇就有望实现经济的转型发展。为此，中非合作将不断向广度和深度拓展，中国将逐渐成为推动非洲实现数字化转型的重要力量，这也将是未来“虹桥国际经济论坛”聚焦的重点议题，而加强中非数字合作，建议从以下三个方面切入。

一是强化中非合作与战略沟通。中非合作论坛进入新的20年，中非双方应抓住机遇，共建“数字丝绸之路”，提升数字经济规模水平，推动中非数字经济合作全面发展。中非双方政府可在中非合作论坛的战略框架下形成顶层设计，布局中非数字经济合作，如举办中非数字经济高峰论坛，与非洲企业、科研机构中的高端人才进行交流，就双方关心的领域进行政策协调，为中非数字经济合作出谋划策。同时，中非数字合作的主体也不应拘囿于政府，应推动中非双方的企业、科研机构以及社会组织抓住非洲数字化机遇，积极参与非洲数字项目，促进中非项目对接，共享数字红利。

二是完善并加强数字基础设施建设。基础设施对于数字经济发展具有无可替代的作用，但是非洲大部分国家的数字基础设施比较落后，整体发展水平不高。未来中国政府应加大对非洲数字基础设施的援助力度，通过扩大混合发展筹资和三方发展筹资的方式共同支持非洲建设光纤、基站以及跨区域通信网络等大型基础设施。与此同时，许多中国企业对于非洲数字经济领域抱有很大兴趣，中国可以通过技术援助的形式支持中国企业广泛参与针对非洲国家在云计算、人工智能、大数据、物联网、通信等领域的技术合作，帮助非洲解决数字经济发展碎片化严重的技术问题，弥补中非数字经济发展鸿沟，共享数字经济发展成果。

三是加强人才培养与教育合作。与传统经济相比，数字经济的技术含量更高，对相关从业人员的要求也更高，而高新技术人才的支持是中非数字经济发展的坚实基础。为此，中国应帮助非洲国家建立并完善数字经济相关学科建设，打造数字经济人才培养机制，共同培养专业性技术人才。同时，可借助中非已经建立的人文交流渠道，如外交部与教育部创立的“来华留学卓越奖学金项目”，选派非洲优秀青年赴中国学习数字经济相关知识，参与科研机构、高校和各大企业以及社会组织举办的培训交流活动，提升非洲人民的数字技能。此外，鉴于当前严峻的疫情形势，可采取线上线下相结合的方式对相关从业人员进行技能培训，培养一批非洲国家急需的高新尖技术人才。

新冠疫情的全球蔓延更加凸显了数字经济的重要性。发展数字经济对于促进非洲减贫、实现经济发展转型，甚至参与全球化都有着重要意义，并成为当代信息社会构建中非命运共同体、利益共同体的新路径。展望未来，相信随着非洲经济发展潜力进一步地释放，中非数字经济合作也将会迎来新的发展契机，中非数字经济合作将大有可为。

（作者系商务部研究院虹桥国际经济论坛研究中心执行副主任、研究员；外交学院外交学系硕士研究生）