非洲迈向一体化，中国面临机遇与挑战

背景

非洲大陆自贸区（AfCFTA）于2021年1月1日正式展开交易，这是仅此于世界贸易组织的最大的自由贸易区。

到2050年，《非洲大陆自由贸易协定》将取消非洲大陆90％的商品关税，消除非关税壁垒并保障人员的自由流动，这将使非洲经济增长至29万亿美元。

赞比亚南部非洲跨境贸易商协会秘书长雅各布·马卡姆布韦表示，非洲大陆自贸区的实施将进一步挖掘中国在非洲的商机。

中债资信点评

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AfCFTA是什么

非洲大陆自贸区（AfCFTA）是由非洲联盟主导，旨在建立一个统一的非洲市场，消除成员国90％的商品关税，并且消除非关税贸易壁垒，允许商品、服务、人员的自由流动。截至目前，非洲联盟55个成员国中有54个已经签署了《非洲大陆自由贸易协定》，34个已完成本国相关法律程序，成为自贸区正式成员。由于疫情等原因，《非洲大陆自由贸易协定》的实施日期由2020年7月1日推迟至2021年1月1日。

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AfCFTA下中国企业的机遇

中国是非洲最大的贸易伙伴，AfCFTA的成立对于中国企业来说既是机遇也是挑战。2019年中非双边贸易额达到2087亿美元，中国连续11年成为非洲第一大贸易伙伴，对非洲经济增长贡献率连续多年超过20%。AfCFTA的建设将有效增强非洲区域内国家间经济协调与互动，对于中国与非洲经贸合作也有深远影响。

一方面，有助于提高中国进口企业的主动权。由于许多非洲国家生产同质化的产品，通常是农产品和其他基本商品，自贸区开放后这类市场内将会出现一些国家之间同质化竞争的局面，或将有助于扩大产品选择范围，降低产品成本并提高质量，从而提高中国进口企业的主动权。

另一方面，有助于中国企业参与非洲区域供应链。AfCFTA关税和非关税优惠政策有助于产品在非洲大陆的自由流动，中国可以通过与某些AfCFTA成员国的自贸协定参与非洲区域供应链。例如，今年1月1日中国-毛里求斯自贸协定正式生效，而该国也在AfCFTA内，中国通过与毛里求斯的自贸协定享受从毛进出口商品的关税减免政策，同时毛里求斯享受与AfCFTA其他国家的贸易优惠条件，可以被视为中国产品进入AfCFTA供应链的桥梁。企业需着重关注AfCFTA的原产地规则，类似护照准入的原产地规则将决定商品是否适用于自贸协定。尤其需要关注的是AfCFTA对原材料来源进行的地域性和比例性限制，如果AfCFTA原产地规则对阈值（加工增值部分占总价值比例的最低限制）设置较高，原材料和半成品的来源和贸易将受到限制，不利于第三国产品进入自贸区的供应链。

最后，有助于中非在基础设施方面的深度合作。非洲基础设施条件限制了自贸区的发展。历史殖民时期，不同非洲国家建立了不同类型的铁路网络，这些网络难以连通，造成货物很难在非洲各国之间流通。非洲中部和南部存在大量内陆国家，其中马里、尼日尔、乍得、中非、埃塞尔比亚等中部内陆国家尤为缺乏铁路网络，这些国家有的境内只拥有1条铁路线路，有的国家甚至没有铁路。根据世界银行的数据，与孟家拉国拥有的25万公里道路相比，国土面积是其5倍的赞比亚仅拥有5.1万公里道路。因此，AfCFTA大部分区域都存在较大的基础设施建设需求。此外，许多非洲国家缺乏海关程序和设施，无法落实免关税贸易政策。而基础设施建设一直是中国的优势所在，目前同中国签署“一带一路”合作文件的非洲国家已经增加至46个，中国在非1100多个合作项目稳健运行，助力非洲大陆基础设施的改善，我们认为未来由AfCFTA激发的基础设施建设需求将带来更多的合作机会。

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AfCFTA下中国企业面临的挑战

AfCFTA也对中非经贸模式提出新的挑战。AfCFTA建立的初衷是为了促进非洲内部贸易。长期以来，受经济规模小、距离远、运输成本高等因素的影响，非洲地区的内部贸易额一直相对较低，2016年非洲大陆区域内贸易仅占非洲贸易总额的20%，相比之下，欧盟和东南亚国家联盟的这一比例分别达到62%和23%。《非洲大陆自贸协定》的实施将大幅提高非洲内部贸易份额，据联合国非洲经济委员会（UNECA）估计，到2022年，AfCFTA的内部贸易额相较于2010年将增长52%。非洲内部市场的贸易增加势必挤占对外经贸份额，作为与非洲经贸往来最大的中国将受到波及。具体从产品类别来看，中国向非洲出口的产品主要为机械设备、电子产品、服装配饰、钢铁制品等，部分具备简单产品生产能力的非洲国家或凭借关税优势逐步占据市场份额，但是鉴于非洲生产能力限制，生产更复杂产品的中国企业预计受影响较小。简单产品生产企业或可以转变经营方向，通过在非洲直接投资建厂等方式进入当地市场。

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AfCFTA真正落地尚需时日

《非洲大陆自贸区协定》虽然是非洲大陆一体化的重要里程碑，但是距离真正落地尚需多年时间。一方面，涉及关税减免的商品目录、关税削减时间表，以及原产地规则尚未确定。该关税减免商品目录牵涉五十多个国家的各个利益集团，制定难度不容小觑。目前54个成员国中有41个已经提交了关税削减时间表。较发达的经济体为期5年，较不发达国家则为10年，但具体执行效果尚未可知。此外，关于AfCFTA原产地规则的谈判取得了一些进展，服装和汽车产品原产地规则正在制定中，但距离最终确定尚需时日。另一方面，许多非洲国家尚不具备海关程序和设施，相关程序从立法到实施，以及基础设施建设都需要较长时间。

信息来源：xinhuanet，中债资信整理。