美伊关系缓和给伊朗中资企业带来更多发展机会

伊核问题全面协议联合委员会部长级会议将于12月21日举行。伊方确认，如果美方重回伊核协议，则伊朗将履行伊核全面协议。12月16日，伊朗和伊核问题五国全面协议联委会政治总司长级举行了视频会议，会议结束后发表了以上声明。

忠实履行伊核问题全面协议

全面协议参与方审议了协议执行情况及存在的问题。俄罗斯外交部对此作出了通报。目前协议执行中的最大问题仍是美方的政策。

伊朗在这次视频会议上确认，只要美方改变其政策，伊朗将重启协议履行程序。16日的视频会议后，俄罗斯常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫发表了以上声明。“，伊朗方面一再表示，伊方减少履行全面协议是对美方政策的回应。但伊方愿意全面履行2015年达成的协议。今天，这一点再次得到了确认”，--- 米哈伊尔·乌里扬诺夫补充说。乌里扬诺夫认为，拜登及其团队在近期内发表的言论给出了明确的信号，美方可能重返伊核问题协议。

俄罗斯科学院东方学研究所美伊问题专家伊琳娜·费奥多洛娃认为美伊关系可能出现缓和。但这将会是一个漫长而艰难的过程。伊琳娜·费奥多洛娃这样告诉卫星通讯社的记者：

“ 美伊对话将成为可能，尽管对话过程艰辛而漫长。特朗普政府对伊朗实施的制裁难于取消，这将使形势更为复杂。伊朗方面认为，美方应首先重返伊核协议，取消所有制裁并履行协议义务。而美方认为，伊朗应首先履行核问题全面协议。因此，目前形式相当复杂。与此同时，伊朗国内一些人不满意鲁哈尼总统所代表的改革派的政策以及核问题全面协议。近日，这些保守派人士的声势迅速强化。例如，伊朗议会要求在明年2月之前全面停止履行协议。伊朗宪法监护委员会已批准该法案。”

若美国重返伊核问题全面协议，中国将受益

虽然特朗普政府对伊朗实施制裁，中国仍是伊朗最重要的贸易伙伴之一。专家伊利娜·费奥多诺娃特别强调了这一点。目前中资企业绕开美国的治外法权向伊朗出口商品并从伊朗进口石油。如果美国重返伊核全面协议并局部取消对伊制裁，则中国及其它国家可进一步发展与伊朗的经贸合作。

美伊关系的缓和给在伊朗的中资企业带来更多的发展机会。与此同时，中资企业也将面临来自于欧洲、日本、南韩及美国等国企业的竞争压力。西南大学伊朗研究中心主任、教授冀开运在接受卫星通讯社的采访时表示：

“ 在中伊合作中，我认为美国因素至关重要，甚至是发挥根本性的作用。根据过去的经验来看，每当美国严厉制裁和遏制伊朗时，在伊朗的中资企业发展都举步维艰；每当美伊关系有所缓和时，在伊朗的中资企业至少在融资渠道和商品或技术的进出口方面会赢得更多的方便。不过美国若是减轻对伊朗的制裁，伊朗就能够吸引更多的欧美企业开展投资合作，让中资企业面临着来自于欧美、日本和韩国等国企业的竞争压力。总体来看，美伊关系的缓和给在伊朗的中资企业带来的发展机会远大于风险，因为中伊两国在经济结构和进出口贸易上有强烈的互补性和依存性。”

伊朗——中国武器装备大市场

伊朗国防部长哈塔米于12月16日宣布，伊朗已与其它国家签署了武器出口协议。哈塔米在声明中并未指明这些国家。但伊朗国防部长指出，德黑兰方面的重点在于出售伊朗制造的武器，而非从其它国家进口武器。

今年10月18日，对伊武器禁运到期。这一天也正是伊核问题全面协议及联合国安理会2231号决议生效5周年。联合国安理会2231号决议规定了对伊武器禁运的期限。

在接受卫星通讯社的采访时，专家伊琳娜·费奥多诺娃指出，伊朗与中国和俄罗斯已达成协议，在禁令解除后，进行军事及武器装备的合作：

“中国希望向伊朗出售各类武器装备。对中国来说，伊朗是一个极大的军火市场。此外，从伊朗进口石油的规模将进一步扩大，这对于中国来说也意义重大。如果美国取消治外法权，则中国将受益匪浅。例如，地缘政治上，中国将强化对伊朗和波斯湾的影响。”

遵守伊核问题全面协议——对话解决波斯湾局势的关键

10月20日联合国安理会举行了海湾地区国家部长会议。本次会议是由作为安理会10月轮值主席的俄罗斯提议召开的。在此次会议上，中国提议波斯湾各国在该地区共同建立“安全绿洲”并建立多方对话平台以平息波斯湾局势。在这次视频会议上，中国外长王毅号召联合国安理会成员国及波斯湾地区各国共同致力于波斯湾局势的缓和并遵守伊核问题全面协议。

中方的提议将对该地区的稳定起到积极作用，如改善美伊关系。上海外国语大学中东问题研究所教授朱威烈在接受卫星通讯社的采访时表示：

“我认为中伊关系和中美关系是两个方面，要区分开来。中美关系在拜登上台以后会有一个修复过程，因为特朗普的四年执政使中美关系发生了很大的变化，不少原来的机制都被叫停，包括在政治与安全、经贸和人文交流领域，所以今天的中美关系有很多问题有待修复和重启。而中伊关系则一直保持良好往来，双方是全面战略伙伴关系。

当前拜登已经宣布他会向前推动伊核协议，对此国际社会关注的一点就是美国重回伊核协议是否有附加条件？另外，目前伊朗已经允许把浓缩铀丰度提至20%，可以说20%是一个非常重大的信号，因为到了20%后再达到90%是非常容易的。根据2015年的伊核协议规定，伊朗浓缩铀丰度不能超过3.67%，但是现在实际却已经达到了4.5%。再加上伊朗的离心机也已经升级换代，那么伊朗又是否愿意回到2015年的状态？我想这些都还是个问题。当然，中方愿意看到美国重返伊核协议，欧洲国家应该也是持欢迎的态度，关键还在于美伊之间如何沟通。

我们还可以看到，为了进一步缓和海湾地区的局势，中方倡议搭建一个海湾地区多边对话平台。原因就在于伊朗除了与美国关系紧张外，与海湾地区的国家关系同样非常紧张。而且在海湾国家内部，卡塔尔与沙特、阿联酋和埃及等国的关系也尚未完全恢复。

所以这不仅是表面上美国重回伊核协议的问题，其中还牵扯到海湾地区的现有矛盾，包括美伊双方的要求，这些都存疑。”

特朗普任内最后几周，其政府对伊朗实施了新制裁。星期三，美国对一些中资企业和阿联酋企业实施制裁，其理由是这些企业协助伊朗出口石油产品。

被列入制裁名单的中国公司是东海国际船舶管理有限公司和东南石化有限公司。另两家阿联酋公司为阿尔法科技交易公司和石油联盟交易公司。美国财政部在一份声明中说，以上四家公司为众祥石化有限公司提供服务，让众祥石化公司可以代理和发展伊朗的石化出口。

今年一月，华盛顿方面已将众祥石化有限公司及其它几家公司列入了黑名单。美国财政部称，这些公司协助伊朗国家石油公司出口石化产品，金额高达上亿美元。此外，越南一家天然气和化学品运输公司也被列入制裁名单，理由是该公司参与了伊朗运输石油产品的重大交易。

美国新当选总统拜登若想重新审视美国在伊核问题上的政策，那么这些美国财政部实施的新制裁将对此构成极大阻碍。