出台投资优惠政策 毛里求斯鼓励外资进入医疗行业

导读

2020年，非洲医药医疗市场规模将达到450亿美元，医药制造本地化将为非洲国家创造大量就业岗位，提振本地经济

●为什么选择毛里求斯？

●医药医疗产业概况

●增长强劲的区域市场

●投入医药医疗设备制造业的优势

●获取工业场地

投资纷纷涌向非洲已成全球大势。毛里求斯——印度洋上的明星和钥匙——正逐渐成为日益壮大的外商投资非洲市场的首选之地。2020年，毛里求斯复兴计划的实施将深化文明体之间的政治和经济关系，在非洲大陆上创造新的发展机遇。

2019年10月17日，毛里求斯成为首个与中国签订自由贸易协定的非洲国家。自古以来，毛里求斯和中国便分别通过印度洋上的特殊位置以及古老的丝绸之路发挥着塑造文明体的重要作用，两国签署自贸协定标志着新时代经贸投资领域诞生出一对绝佳的搭档。秉持着共同愿景，毛中两国成为了2020年经贸投资领域合作的典范，必将共同缔结新的经济奇迹，密切亚非贸易往来。

为什么选择毛里求斯？

从人口统计学的角度，毛里求斯连通非洲市场，后者在全球人口中约占15%，公共卫生情况不容乐观。全球70%的HIV病毒感染以及90%由疟疾引发的死亡均发生在非洲，故而非洲有庞大的医药医疗市场。

人口健康对于繁荣发展至关重要，已成为世界公认的发展指标，2015年就已经被写进联合国可持续发展目标，集中体现在针对“良好健康与福祉”的第三个可持续发展目标中。非盟2015年公布的非洲发展愿景《2063年议程》中也有所反映。

然而现实情况却是非洲80%的抗逆转录病毒药物依赖进口，非洲70%的药品和医疗产品市场充斥着外国进口产品。本土制造只能满足非洲大陆对普通止痛剂、普通抗生素、抗疟疾的药物和维生素等基础的、大批量的必需药品的需求。过度依靠进口是无法持续的，原因有二——一是进口药物价格会上涨，带来不确定性；二是非洲急需就业机会，而只有在本地生产药物可以创造新的就业岗位。

因此保障可负担、高质量药物的获得性对于消除传染病、实现医疗服务全覆盖而言至关重要。对此，毛里求斯坚信，实现医药和医疗器械产品的本土制造是解决问题的良方。根据预测，到2020年，非洲医药医疗市场规模将达到450亿美元，医药制造本地化将为非洲国家创造大量就业岗位，提振本地经济。

医药医疗产业概况毛里求斯医疗产业中有一小拨从事医药医疗器械、医用光学设备出口的高端医疗企业。2019年，医疗产业出口额仅为14亿毛卢比，这些企业共雇用约600人，61%的产品出口至法国，20%出口至印度，7%出口至美国。迄今为止，有7家医疗企业从事球囊扩张导管、眼科假体、心血管移植、静脉剥脱器、栓子摘除导管、植入式静脉端口、Huber注射针、高压注射针和Y型接头、人工骨、牙冠、电疗和眼科设备等医疗器械的制造。

毛里求斯为外商投资开放以下领域：

医疗器械领域的创新发展机遇主要集中在以下三个领域：

● 海洋药物开发。在建造加工厂房、出口海洋海绵提取物所制成的药物方面有投资机会。研究证实，在毛里求斯海域，Biemna tubulosa和Stylissa spp等海洋生物存在抗微菌的特性，可以抵御大肠杆菌等微菌所致的疾病。

● 传统医学。毛里求斯向外商提供基于当地草药开发中药的机会，例如有机姜、洋葱、柠檬等，它们可在火山土壤中种植。

● 临床研究。2011年颁布的《临床研究法案》使临床研究受到广泛重视。生物医疗科技领域产值逾23亿毛卢比，目前有四家签约研究机构在岛上开展肝炎、糖尿病和艾滋病等疾病的研究。

增长强劲的区域市场

制药和医疗设备领域增长态势强劲。自2017年以来，非洲医疗器械进口额翻了一番，从22亿美元增至2019年的48亿美元。主要进口商品包括电诊断设备（51.5％）；医疗和外科器械（24.0％）；针头、导管和相关工具（7.9％）。在正常年份，非洲个人防护设备和医疗用品的市场规模高达190亿美元（2019年的进口数据），年增长率约为9％。如今新冠肺炎席卷非洲，伦敦帝国理工学院流行病学模型显示，截至2020年3月25日，非洲对医疗设备和用品的需求已增至440亿美元。

借助毛里求斯的市场准入条件和物流经验，许多国际医疗制药公司已与当地分销网络合作，在该地销售产品。

● 南部非洲发展共同体和东南部非洲共同市场的成员国身份使毛里求斯成为了进入非洲的区域门户，并可获得非洲半数人口（5亿）消费市场的市场准入和关税优惠。

● 商业性企业和加工型企业可以在毛里求斯自由港注册公司，享受免征增值税的优惠待遇，并方便与非洲多个国家开展贸易。

此外，在中国企业“走出去”的背景下，中国企业到毛里求斯投资兴业可以享受到美国和欧洲市场提供的优惠市场准入条件。

● 根据《非洲增长与机遇法案》（AGOA），毛里求斯可向美国零关税出口大约6500种产品，前提是出口产品需要满足普遍优惠制（GSP）或正常贸易关系（NTR）的条件，后者过去也被称为最惠国待遇（MFN）。

● 2009年，毛里求斯与欧盟签署了《经济伙伴关系协定》（EPA）。根据该协定，毛可向欧免关税、免配额出口原产于毛的产品，该协定还包含原产地规则、渔业、贸易保护、发展合作和争端解决机制等内容。

充分发挥非洲大陆自贸协定（ACFTA）与毛中两国自贸协定的叠加效应，将进一步推动贸易发展，中国投资者能够享受到拥有54个国家、10亿人口消费市场、3.4万亿美元GDP总和的非洲大陆蕴藏的市场机遇。

投入医药医疗设备制造业的优势

从与非洲其他新兴经济平台相比，毛里求斯为医疗医药产业，特别是精密、自动化和高附加值产品的潜在投资者提供良好的营商环境和鼓励出口的支持政策，下表为毛里求斯营商环境一览。

毛里求斯提供一系列支持举措，旨在为投资者创造高效生产平台，鼓励研发和高科技机械投资。为了便利海运和空运，毛里求斯出台了优惠财政刺激措施和非常具有前瞻性的出口优惠计划。

外国投资者也有机会与家人在毛里求斯工作、生活、退休。毛里求斯政府在最新的预算中将以投资者身份获得工作和居住许可证的门槛降低到5万美元，最高可延期至10年。

获取工业场地

在智慧城市里设立厂房

中国投资者可以在“智慧城市开发计划”城市里建造定制化的大楼基础设施。制造企业在成为智慧城市开发者后，可以享受8年的免税期，并免除土地转让税、注册税、与楼房建筑和资本货物相关的增值税、用于基建（不包括家具）的产品的进口关税。投资者也可在智慧城市购置已建成的房屋财产。

毛里求斯药品企业厂房（毛里求斯经济发展局供图）

编辑 | 栾若曦

翻译 | 齐晓彤

设计 | 大   米

本文刊于《中国投资》2020年9月号

（原文标题：毛里求斯医疗业亟需本土化发展）