中欧地理标志协定正式签署，增强双边投资协定达成信心

2020年9月14日，在中德欧领导人视频峰会召开之际，中欧双方正式签署《中华人民共和国政府与欧洲联盟地理标志保护与合作协定》（以下简称“中欧地理标志协定”）。中欧地理标志协定谈判耗时八年，该协定是中国商签的第一个全面、高水平的双边地理标志保护协定，对后疫情时期稳定国际贸易及其规则体系意义重大。

背景

2019年中国是欧盟农产品出口第三大目的地，出口额达到145亿欧元；是欧盟第五大进口来源国，进口额53亿欧元，欧盟长期保持对华农产品贸易顺差。从地理标志产品来看，中国则是欧盟第二大出口目的地。欧盟历来高度重视地理标志保护，其已将超过3300个名称注册为欧盟保护的地理标志（PGI）或保护的原产地标记（PDO）。欧盟地理标志市场估计规模为748亿欧元，占到欧盟食品饮料出口总额的15.4%。

中欧地理标志协定谈判自2011年开始，2012年中欧双方对10个地理标志进行了注册保护，中欧地理标志合作首次落实。2019年11月6日，中欧双方签署了关于结束地理标志协定谈判的联合声明。欧盟理事会于2020年7月20日正式授权协定签署。2020年9月14日，在中德欧领导人视频峰会召开前，中欧双方宣布正式签署《中欧地理标志协定》。

内容

中欧地理标志协定共包含十四条内容和附录，规定了地理标志互认清单和保护规则。欧盟将100种欧盟原产商品加入地理标志清单，其中包括中国人耳熟能详的慕尼黑啤酒、丹麦蓝乳酪、爱尔兰威士忌、波尔多、勃艮第等。中国对等地加入了100种中国保护产品，包括安溪铁观音、安吉白茶、保山小粒咖啡、赣南脐橙、普洱茶、山西老陈醋等。各自法律框架下的生效程序即刻开启。双方约定未来四年内中欧地理标志协定还将加入双方各175个地理标志名称，使协定总计覆盖550种贸易产品。

意义

从覆盖产品种类来看，中欧地理标志协定顺应了双边农产品贸易的发展趋势。随着中国中等收入群体规模的不断扩大，国内消费市场对进口高质量食品饮料的需求不断增长，来自欧盟的相关产品因其悠久的历史、良好的质量和可接受的价格获得了中国消费者的青睐。另一方面，欧盟市场也对中国历史悠久的白酒、茶叶和其他产品兴趣浓厚，但一直以来由于相关产品原产地管理不规范，导致大量假冒商品流入欧盟市场，在一定程度上影响到中国产品的声誉。

中欧地理标志协定签署后，双方驰名商品将彼此互认，在对方市场得到充分保护。这有利于消费者选购更多来自对方国家地区的优质特色产品，满足对美好生活的需要。对地理标志产品的生产商和出口商而言，相关产品不再面临假冒产品的低价竞争，能够维持更高水平的市场溢价。根据欧盟委员会此前开展的一项研究，产品受到地理标志保护后普遍获得更高溢价，如葡萄酒溢价率达2.85，烈酒溢价率2.52等。长远看，地理标志能够塑造并维持一国知名商品在境外的优良市场形象，促进相关产品出口规模的扩张，推动双边消费市场融合发展。

中国提出构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。中欧地理标志协定与这一战略高度契合，其将引入更多优质进口商品，激发中国国内市场的消费潜力，同时通过市场竞争提升国产商品的质量水平和供应能力。这一协定的签署也有力回击了认为“内循环”就是搞封闭自守的错误言论，体现了中国政府培育更高水平市场开放的坚定决心。

从更大的背景来看，新冠肺炎疫情的爆发使单边主义、保护主义有愈演愈烈的趋势，现存全球供应链价值链体系受到挑战，国际贸易投资复苏进程十分不明朗。在这一背景下，中欧地理标志协定的签署是对现行国际贸易规则与秩序的践行，体现了对话协商在处理国际经贸关系、推动双边贸易长期发展方面的重要价值。协定的正式签署也增强了市场对中欧于今年年底达成中欧双边投资协定的信心。中欧经贸合作关系并未像先前有些人预期的那样，因中美关系、新冠疫情或其他事件的影响而遭到破坏。相反，中欧关系很可能成为后疫情时代经济全球化的典范。从这一角度讲，中欧地理标志协定带来的双边消费市场融合将奠定中欧关系稳步发展的基础，进而为形成多极化国际秩序新格局起到积极作用。

（作者原瑞辰，系走出去智库特约研究员）