全国政协委员王济光：加大境外经贸合作区金融支持力度

近年来，“一带一路”建设扎实推进，一大批企业创新投资合作方式，积极参与境外经贸合作区建设。全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光建议加大金融支持力度，促进境外经贸合作区健康发展。

一是成立境外经贸合作区发展引导基金，破解资金融通难题。在合作区项目引入期，以国家引导基金为主，解决合作区基础设施和固定资产投资问题。在合作区项目进入成长期后，以国家引导基金为杠杆，撬动社会资本、产业基金，积极推动赢利模式多元化。在合作区项目成熟期，允许合作区吸引社会资本和国际资本，稳定合作区赢利空间，提升合作区发展质量和国际影响。

二是拓宽海外投资项目融资发展空间，创新金融支持方式。对国家确认的合作区入驻企业，研究开展“内保外贷”“外保外贷”“外保内贷”业务，探索盘活海外资产的渠道。适时将合作区作为推动人民币国际化载体，加强与东道国对合作区项目进行联合顶层设计，加大东道国央行人民币储备，推动合作区在建设、运营、设备和原材料采购、产品销售时以人民币结算。

三是鼓励民营企业积极“走出去”，完善金融支持政策。重视发挥民营企业的特殊作用，为合作区内重点企业发行企业债券、可转债和短期融资券提供条件，在外汇管理、对外担保、银行全球授信等方面提供便利化等。

四是明确“走出去”公共政策导向，激发中小企业投资热情。设立中小企业海外发展基金，除政府直接拨款外，允许接受民间社会资本、非政府组织及海外华侨机构赠款。用好政策性金融机构，加强对合作区建设的政策性金融支持。组建政策性中小企业银行，允许其公开发行金融债券，扩大中小企业银行的资金来源。

五是全面构建对外投资促进体系，健全政治风险补偿机制。明确海外投资政策性担保机构的职责和业务内容，完善海外投资信用担保体系，专门为“走出去”企业的外向型发展提供担保。健全财政贴息机制，为产品有市场、技术先进的海外投资企业提供贴息贷款。对负债率较低、产品技术含量高、确有市场潜力、内部管理制度健全的海外投资企业，适当放宽抵押担保的要求。研究出台海外投资促进法，明确界定对海外投资的支持方式，充分发挥各商业银行的海外融资主渠道作用。